1.增進民生福祉是發(fā)展的根本目的

　　(127)民生是人民幸福之基,、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,。”

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生,。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ),，離開經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木,。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,，如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益,，這樣的發(fā)展就失去意義,，也不可能持續(xù)。要堅持不懈抓發(fā)展,，不斷擴大經(jīng)濟總量,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　抓民生也是抓發(fā)展,。民生連著內(nèi)需,，連著發(fā)展。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，民生是指南針,。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂,，調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性,，又可以增進社會消費預期,，擴大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點,，為經(jīng)濟發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級提供強大內(nèi)生動力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動,、互為條件的關(guān)系,，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接,、良性循環(huán),、相得益彰。

　　保障和改善民生既要盡力而為,，又要量力而行,。民生工作直接同老百姓見面、對賬,，承諾了就要兌現(xiàn),。決不能開空頭支票，否則就會失信于民,。要堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導預期,，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干,，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化,、得到實惠,。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，改善民生不能脫離這個最大實際提出過高目標,。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平,，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情,。

　　2.緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

　　(128)民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切,。必須抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，抓住最需要關(guān)心的人群，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育,、學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶，讓人民有更多,、更直接、更實在的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　教育是民族振興,、社會進步的重要基石,，是國之大計、黨之大計,，對提高人民綜合素質(zhì),、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力,、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義,。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革,，加快教育現(xiàn)代化,，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育,。要全面貫徹新時代黨的教育方針,，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù),，發(fā)展素質(zhì)教育,，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系,，加快一流大學和一流學科建設(shè),。辦好思想政治理論課，加強師德師風建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，倡導全社會尊師重教。加快建設(shè)學習型社會,，大力提高國民素質(zhì),。

　　就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程、根基工程,。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，實施就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，全面提升勞動者素質(zhì)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。提供全方位公共就業(yè)服務(wù),，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。完善政府,、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展,。

　　收入分配是民生之源,，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式,。要堅持按勞分配原則,，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理,、更有序,。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體,，增加低收入者收入,，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入,。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道,。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,，縮小收入分配差距。

　　社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用,。要按照兜底線,、織密網(wǎng),、建機制的要求，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責清晰、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。全面實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險制度,，完善失業(yè)、工傷保險制度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，提高社會福利水平。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居。

　　人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,。無論社會發(fā)展到什么程度,，都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化,、商業(yè)化的路子,。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。完善國民健康政策,，倡導健康文明生活方式。實施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心,。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè),。

　　(129)民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。習近平總書記反復強調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾”,。在保障和改善民生過程中,，要格外關(guān)注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上,，關(guān)心他們的疾苦,，千方百計幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花,、花上壘花的虛功,，多做一些雪中送炭、急人之困的工作,。

　　3.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　(130)小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧,。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義,。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變,，群眾生活長期得不到明顯提高,，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義,?！?/p>

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動,，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化,。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧,、精準脫貧,，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式,，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面,。

　　經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，使七億多貧困人口成功脫貧,，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家,。這個成就,，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。

　　習近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段,，務(wù)必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn),，不獲全勝決不收兵,。”要以更大的決心,、更明確的思路,、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,，眾志成城,，確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決,。

　　(131)脫貧攻堅貴在精準，重在精準,，成敗之舉在于精準,。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”,。要注重扶持對象精準,、項目安排精準、資金使用精準,、措施到戶精準,、因村派人精準、脫貧成效精準,，堅持因人因地施策,、因貧困原因施策、因貧困類型施策,，做到對癥下藥,、靶向治療。解決好扶持誰、誰來扶,、怎么扶,、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上,。實施“五個一批”工程,，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批,，生態(tài)補償脫貧一批,，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批,。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,，即不愁吃不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

　　幸福不會從天而降,，好日子是干出來的,。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當,，把脫貧職責扛在肩上,，把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府,，要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,，層層壓實責任，級級傳導壓力,。堅持大扶貧格局,，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),。堅持把扶貧同扶志,、扶智結(jié)合起來，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干,、不愿苦熬”的觀念,，自力更生、艱苦奮斗,，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,。

　　4.打造共建共治共享的社會治理格局

　　(132)社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義,。加強和創(chuàng)新社會治理,，逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化,、治理方式的科學化、治理過程的民主化,，將有力推進國家治理現(xiàn)代化的進程,。

　　總體上看，當前我國社會治理體系不斷完善,，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,，人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強,。也要清醒看到,，在社會大局總體穩(wěn)定的同時，社會利益關(guān)系日趨復雜,，社會階層結(jié)構(gòu)分化,，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會事務(wù)參與意愿更加強烈,，社會治理面臨的形勢環(huán)境更為復雜,，我們的社會治理工作在很多方面還跟不上。

　　新時代進一步加強和創(chuàng)新社會治理,，要堅持問題導向,，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,，打造共建共治共享的社會治理格局,，形成人人有責、人人盡責的社會治理共同體,。

　　(133)加強和創(chuàng)新社會治理,，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,，核心是人,。只有人與人和諧相處，社會才會安定有序,。

　　要以最廣大人民根本利益為坐標,，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導,、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會治理體制,，提高社會治理社會化、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，善于運用法治,、民主,、協(xié)商的辦法正確處理人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作,。樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上、安全第一的思想,，健全公共安全體系,，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng),。加強社會治安綜合治理,，打造社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安中國,。健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制,、危機干預機制，塑造自尊自信,、理性平和,、親善友愛的社會心態(tài)。

　　社會治理的重心必須向基層下移,，落實到城鄉(xiāng)社區(qū),。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區(qū)治理工作十分重要,。要推進社區(qū)治理體系建設(shè),，把更多資源、服務(wù),、管理放到社區(qū),，更好提供精準化、精細化服務(wù),，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。強化農(nóng)村社會治理,，打造充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”,，爭取做到“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”。

　　習近平總書記指出：“社會治理是一門科學,，管得太死,，一潭死水不行;管得太松，波濤洶涌也不行,?！北仨氄_處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系,，充分調(diào)動一切積極因素,，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。