同志們：

　　很高興同大家座談,。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說,，你們正在中央黨校學(xué)習(xí),，希望我能見見大家。我說,，要見面，還要坐下來談?wù)?，聽聽大家的學(xué)習(xí)心得和想法,。大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對真實情況比較了解,，談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?/p>

　　元旦剛剛過去,，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書記和在縣里工作的廣大黨員,、干部新年好!大家辛苦了!

　　黨中央決定舉辦縣委書記研修班,，用三年多時間在中央黨校把全國二千八百多名縣(市、區(qū),、旗)委書記輪訓(xùn)一遍,。這是一項著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的理論和現(xiàn)實問題,，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊伍,。

　　我對縣一級職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟,，剛才聽了六位同志的發(fā)言,，很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時的畫面,，仿佛回到了三十多年前,。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個崗位很重要,，官不大,，責(zé)任不小、壓力不小,，這個官不好當(dāng),。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、保障民生,、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ),。古人講,，郡縣治，天下安,。我國縣的建制始于春秋時期,，因秦代推進(jìn)郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來,，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元,，穩(wěn)定存在至今。

　　歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用,。古人早就總結(jié)出"宰相起于州部,，猛將發(fā)于卒伍"這一歷史現(xiàn)象。歷史上,，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的,。北宋政治家王安石，二十七歲擔(dān)任浙江鄞縣(今寧波市鄞州區(qū))知縣,，任職三年,，"治績大舉，民稱其德",，為以后革新變法打下了基礎(chǔ),。清代鄭板橋長期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣,，其詩句"衙齋臥聽蕭蕭竹,，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,，一枝一葉總關(guān)情"千古流傳,。陶淵明、狄仁杰,、包拯,、海瑞等很多人都當(dāng)過縣令、知縣,。

　　一個縣就是一個基本完整的社會,，"麻雀雖小，五臟俱全"?，F(xiàn)在,，縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大,，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用,?？h委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊,。鄧小平同志曾經(jīng)說："當(dāng)好一個縣委書記并不容易,，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，對東西南北中,、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來。""特別要抓好縣委一級,，建立一個強(qiáng)有力的縣委可是重要啊!軍隊是團(tuán),，地方是縣，為什么總講縣,、團(tuán)級呀,，就是這個道理。"海瑞說："官之至難者,，令也,。"說的就是縣官難做。

　　怎樣才能當(dāng)好縣委書記?有的同志在發(fā)言中談到了,，要做政治堅定的明白人,、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌,、地方團(tuán)隊的領(lǐng)頭雁,、作風(fēng)建設(shè)的打鐵匠，歸納得很好,。我一直認(rèn)為,，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。我多次去過蘭考縣,，去年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中又去了兩次,。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動,。焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象,。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記,。

　　怎樣做焦裕祿式的縣委書記?有很多角度可以談,，今天,，我想從心中有黨、心中有民,、心中有責(zé),、心中有戒四個方面來談?wù)勥@個問題。

　　一,、當(dāng)好縣委書記,，必須始終做到心中有黨。

　　縣委是我們黨執(zhí)政興國的"一線指揮部",，縣委書記就是"一線總指揮",。對黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn),。衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃?，可以講很多條，但主要看這一條,。"善莫大于作忠,。"

　　我們縣委書記隊伍總體是好的，絕大多數(shù)同志是值得信賴的,。這一點必須明確,。同時，也要看到,，在縣委書記這個崗位上,，面臨的考驗很多很嚴(yán)峻，有改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗,，有保障和改善民生突出問題的考驗,，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權(quán)力,、金錢,、美色的考驗，有庸俗風(fēng)氣,、潛規(guī)則的考驗,，如此等等。特別值得注意的是,，縣委書記手中掌握著很大權(quán)力,，所以各種誘惑、算計都沖著你來,，各種討好,、捧殺都對著你去，往往會成為"圍獵"的對象,。很多縣遠(yuǎn)離中心城市,，容易讓人有"山高皇帝遠(yuǎn)"的念頭,，上級監(jiān)督鞭長莫及。在這樣的環(huán)境下工作,，如果沒有對黨忠誠作政治上的"定海神針",，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。

　　縣一級陣地,，必須由心中有黨,、對黨忠誠的人堅守。當(dāng)縣委書記,，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記,，是黨派你在這里當(dāng)縣委書記的。這個道理很簡單,，但要時刻牢記于心就不那么簡單了,。要把牢政治方向，強(qiáng)化組織意識,，時刻想到自己是黨的人,，時刻不忘自己對黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織,、依靠組織、服從組織,，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。

　　只有理想信念堅定，心中有黨,、對黨忠誠才能有牢固思想基礎(chǔ),。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的,。大家要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果,，不斷領(lǐng)悟，不斷參透,，做到學(xué)有所得,、思有所悟，注重解決好世界觀,、人生觀,、價值觀這個"總開關(guān)"問題,，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚,。

　　共產(chǎn)主義決不是"土豆燒牛肉"那么簡單,，不可能唾手可得、一蹴而就,，但我們不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個漫長的過程,，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員,。革命理想高于天,。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的,。如果大家都覺得這是看不見摸不著的東西,，沒有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠(yuǎn)實現(xiàn)不了了,。我們現(xiàn)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，就是向著最高理想所進(jìn)行的實實在在努力。

　　雖然國家發(fā)展水平和人民生活水平還不高,，發(fā)展過程中還存在很多問題,，大家在縣委書記崗位上可能看到和遇到很多很現(xiàn)實的矛盾和問題，但我們一定要有一個基本立場,，就是對中國特色社會主義要保持必勝信念,，在涉及中國特色社會主義道路、理論,、制度等重大原則問題上必須立場堅定,、態(tài)度堅決。作為"一線總指揮"的縣委書記們堅定了,、沉著了,，朝著大目標(biāo)共同努力了，陣地才守得住,，戰(zhàn)斗才能打得贏,，理想才能不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　心中有黨,，是具體的而不是抽象的,。作為黨的干部，不論在什么地方,、在哪個崗位上工作,，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了,、走偏了,。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在政治方向,、政治立場,、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩,，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威,。黨中央提倡的堅決響應(yīng),，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕,，決不允許上有政策,、下有對策，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。只要出現(xiàn)這種問題,，大家就要堅決糾正,。

　　二、當(dāng)好縣委書記,，必須始終做到心中有民,。

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須心系群眾,、為民造福,。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂,，做到不謀私利、克己奉公,。對個人的名譽(yù),、地位、利益,，要想得透,、看得淡，自覺打掉心里的小算盤。要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題,，多做雪中送炭的事情。現(xiàn)在,，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了,，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少,，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作,，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù),，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖,、聚精會神抓好這項工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌,。"當(dāng)官不為民作主,，不如回家賣紅薯。"說的就是這個道理,。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書記谷文昌,，他一心一意為老百姓辦事，當(dāng)?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)是"先祭谷公,，后拜祖宗",。

　　在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業(yè),，這種想法和干勁是必須有的,。我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較落后的情形,，心里很著急，的確有一股激情,、一種志向,，想盡快改變這種面貌。但是,，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀,，做到"民之所好好之，民之所惡惡之",。要求真務(wù)實,、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā),，決不能為了樹立個人形象,，搞華而不實,、勞民傷財?shù)?quot;形象工程"、"政績工程",。

　　不同的縣有著不同的資源和稟賦,，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層,、深入群眾,、深入實際，了解情況,、問計于民,。我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村,，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng),，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去,，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點,，但確實摸清了情況,，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情,。情況搞清楚了,，就要堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點子,、舉措,、方案符合實際情況，不好高騖遠(yuǎn),，不脫離實際,。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施,，要廣泛聽取群眾意見,，不能嫌麻煩、圖省事,。

　　做到心中有民,，必須樹立良好作風(fēng),。在縣一級這個層面,，縣委書記對一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用。老百姓看黨,，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記,。縣委書記作風(fēng)不好，黨在當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁蟠蛘劭?。大家要按照中央要求,，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓好、把群眾路線教育實踐活動成果鞏固好,，做到勤政,、務(wù)實、為民,，自覺抵制和糾正"四風(fēng)"問題,。

　　三、當(dāng)好縣委書記,，必須始終做到心中有責(zé),。

　　"為官避事平生恥。"干部就要有擔(dān)當(dāng),，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事,，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),，只想出彩不想出力?？h一級領(lǐng)導(dǎo)要謀幾十萬,、上百萬人的改革發(fā)展穩(wěn)定大計，管千頭萬緒的事務(wù),，這個舞臺足夠大,，剛才你們也說到了，是"芝麻官"千鈞擔(dān),。黨把干部放在這樣一個崗位上是信任,，是重托，要意氣風(fēng)發(fā),、滿腔熱情干好,，為官一任、造福一方,。不能干一年,、兩年、三年還是濤聲依舊,，全縣發(fā)展面貌沒有變化,，每年都是重復(fù)昨天的故事。

　　責(zé)任就意味著盡心盡責(zé)干事,。對定下來的工作部署,，要一抓到底,、善始善終，堅決防止走過場,、一陣風(fēng),。縣委書記多數(shù)任職就幾年,，不能有臨時工的思想,。有的人到了縣委書記崗位上，想的是反正干不長,，不如弄點大動靜出來,，也好顯示自己的能耐和政績，為自己晉升提拔鋪路,。這樣的觀點要不得,。一個縣里，規(guī)劃幾年一變,，藍(lán)圖幾年一畫,，干不成什么事。要有"功成不必在我"的境界,，一張好的藍(lán)圖,，只要是科學(xué)的、切合實際的,、符合人民愿望的,，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去,。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶,，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地,。新中國成立之初,，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。六十多年來,，一張藍(lán)圖,、一個目標(biāo)，縣委一任接著一任,、一屆接著一屆率領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈干,，使綠化率由當(dāng)年的百分之零點三上升到現(xiàn)在的百分之五十三，把"不毛之地"變成了"塞上綠洲",。抓任何工作,，都要有這種久久為功、利在長遠(yuǎn)的耐心和耐力,。

　　事業(yè)成功的原因很多,，奮發(fā)有為是主要因素。我們大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到責(zé)任在心,、擔(dān)當(dāng)在肩,，但的確也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、為官不為,，抱著"當(dāng)一天和尚撞一天鐘"的心態(tài),，只要不出事，寧愿不做事,，滿足于做四平八穩(wěn)的"太平官",。這種認(rèn)識是錯誤的。面對工作難題,，要有明知山有虎,、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策,，豁得出來,、頂?shù)蒙先ィ嬲蔀閹ьI(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險,、渡難關(guān)的主心骨,。

　　現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，必須推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作,，縣一級十分重要,。這些工作怎么做?做什么?要開動腦筋、深入思考,、積極推動,。全面深化改革，縣一級要做什么事,，能做什么事,，要不等待、不觀望,，堅持問題導(dǎo)向,，積極主動作為,。縣一級處于社會矛盾的前沿,，縣委書記處在維穩(wěn)第一線,，一定要履行好責(zé)任。前些年,，甕安,、孟連、隴南等事件說明,，突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復(fù)雜的利益沖突,，都存在干部作風(fēng)問題，也都存在工作上處置不當(dāng)?shù)膯栴},。對突出矛盾要有責(zé)任意識,，主動去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜,、敢于負(fù)責(zé),，關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮,、果斷處置,。

　　四、當(dāng)好縣委書記,，必須始終做到心中有戒,。

　　我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的,，姓公不姓私,，只能用來為黨分憂、為國干事,、為民謀利,。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán),、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為,，法無授權(quán)不可為,，保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏,、言有所戒,、行有所止，處理好公和私,、情和法,、利和法的關(guān)系。

　　縣委書記是一班之長,，要帶頭執(zhí)行民主集中制,，不把"班長"當(dāng)成"家長",。要按照程序進(jìn)行決策,，特別是涉及資金、項目,、用人等重大問題,，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán),。要善于把黨委一班人,、幾大家班子和各級干部智慧集中起來，做到總攬不包攬,、分工不分家,、放手不撒手。要有胸懷,，能容人容事,，注意聽取班子成員意見，帶頭增進(jìn)和維護(hù)縣委班子團(tuán)結(jié),。當(dāng)然,，講團(tuán)結(jié)不是要搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要"和稀泥",。在大是大非問題上,，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話,，敢于表明自己的態(tài)度,。

　　黨的十八屆四中全會提出要全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家,。依法治國的根基在基層,。縣委書記要做學(xué)法尊法守法用法的模范,，善于運(yùn)用法治思維謀劃縣域治理,。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,，做決策,、開展工作多想一想是否合法,、是否可行，多想一想法律的依據(jù),、法定的程序,、違法的后果，自覺當(dāng)依法治國的推動者,、守護(hù)者,。

　　廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。我經(jīng)常講,，魚和熊掌不可兼得,，當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財,，發(fā)財就不要當(dāng)官,。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān),、金錢關(guān),、美色關(guān)，做到清清白白做人,、干干凈凈做事,、坦坦蕩蕩為官。要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，要求他們守德,、守紀(jì)、守法,。焦裕祿同志曾經(jīng)親自起草了《干部十不準(zhǔn)》,，規(guī)定干部在任何時候都不搞特殊化。他得知兒子"看白戲",，立即拿出錢叫兒子到戲院補(bǔ)票,。被康熙譽(yù)為"天下清官第一"的張伯行曾經(jīng)說過："一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫,，民之脂膏,。寬一分，民受賜不止一分;取一文,，我為人不值一文,。"這些廉政箴言，至今都沒有過時,，大家要努力學(xué)習(xí),。

　　縣委書記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大,。我國古代就要求縣令"導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化",。要自覺弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng),，追求健康情趣,，慎重對待朋友交往，時刻檢點自己生活的方方面面,，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會風(fēng)尚,。要不斷體會和弘揚(yáng)先人傳承下來的傳統(tǒng)美德，如"大道之行也,，天下為公",、"不義而富且貴，于我如浮云",、"君子喻于義",、"言必信,，行必果",、"德不孤，必有鄰",、"人而無信,，不知其可也"，等等,，為為人處世,、安身立命提供重要啟示。

　　同志們,，再過幾天,，你們這期縣委書記研修班就要結(jié)束了。希望大家學(xué)以致用,、用有所成,，努力把本地區(qū)的工作做得更好。最后,，祝同志們工作順利,、身體健康、闔家幸福!