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九,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用

《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》

來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)
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  我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,,有權(quán)必有責(zé),,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),,違法要追究,,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,。

  《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》(2012年12月4日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第92頁

  “權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,?!比绻麢?quán)力沒有約束,結(jié)果必然是這樣,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,,任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù),、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,,健全施政行為公開制度,,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,,會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。問題是,,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的,,領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,使用得對(duì)不對(duì),,使用得好不好,,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人,,不能自覺接受監(jiān)督的人,,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì),。

  《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第136頁

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,首先要建好籠子,?;\子太松了,,或者籠子很好但門沒關(guān)住,,進(jìn)出自由,,那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施,,包括發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,,暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道,,發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用,一個(gè)重要導(dǎo)向就在于建好籠子,、強(qiáng)化監(jiān)督,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

  巡視是很重要的監(jiān)督制度,明代就有八府巡按,。巡視要突出重點(diǎn),、巡視出威懾力,不能表面化,、形式化,。如果什么都過問,回來主要報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面問題,,黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容反而成了陪襯,,那指導(dǎo)思想就不明確了。不是說經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題不重要,,而是“術(shù)業(yè)有專攻”,,管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部門很多,他們檢查督促就可以了,。巡視組要?jiǎng)χ更h風(fēng)廉政方面存在的問題,,重點(diǎn)就是“四個(gè)著力”,著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題,,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私、貪污賄賂,、腐化墮落等違紀(jì)違法問題,,著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,,著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

  增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,,必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,。這次三中全會(huì)提出,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化,,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書記,、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主,。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了黨管干部原則,,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,,有利于加大反腐敗工作力度。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

  從查處的腐敗案件看,,權(quán)力不論大小,,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用,。要強(qiáng)化制約,,合理分解權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,,不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門,、單位、個(gè)人行使,,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,。要強(qiáng)化監(jiān)督,著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,,加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,。紀(jì)委派駐監(jiān)督要對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋,巡視監(jiān)督要對(duì)地方,、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋。要強(qiáng)化公開,,推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,,讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督,,保證權(quán)力正確行使。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

  深化紀(jì)律檢查體制改革,,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因,是一些體制機(jī)制存在漏洞,,必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)紀(jì)委不向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問題線索和案件查處情況的,,必須嚴(yán)肅問責(zé),,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

  專項(xiàng)巡視要全面開展,,加快節(jié)奏頻率,擴(kuò)大范圍,。每年可多搞幾輪,,聞風(fēng)而動(dòng)、出其不意,,哪里有反映就奔向哪里,。對(duì)巡視過的地區(qū)和部門可以隨時(shí)殺個(gè)回馬槍、來個(gè)“回頭看”,。要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),瞪大眼睛,,發(fā)現(xiàn)問題,。紀(jì)檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),,如果都“打成一片”,、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對(duì)黨風(fēng)廉政方面的問題,,該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處理就是瀆職,,那就要嚴(yán)肅問責(zé)查處,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

  要完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),,把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,,發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,搞好對(duì)國企的巡視,,加大審計(jì)監(jiān)督力度。企業(yè)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),,不斷讓企業(yè)干部受警醒,、明底線,、知敬畏。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

  要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng),、敢于監(jiān)督,、敢于負(fù)責(zé),牢固樹立忠誠于黨,、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念,,努力成為一支忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)

  我常常提及毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對(duì)”。當(dāng)年“窯洞對(duì)”的問題已經(jīng)徹底解決了嗎?恐怕還沒有,?!╊I(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督,,覺得老是有人監(jiān)督不自在,、干事不方便。古人說:“距諫者塞,,專己者孤,。”如果把監(jiān)督當(dāng)成挑刺兒,,或者當(dāng)成擺設(shè),,就聽不到真話、看不到真相,,有了失誤,、犯了錯(cuò)誤也渾然不知,那是十分危險(xiǎn)的,。

  《在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話》(2015年5月18日)

  實(shí)踐證明,,巡視制度可以有效、管用,,關(guān)鍵是要用好,。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。改進(jìn)巡視工作,,首要的一條,,就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,做到有規(guī)在先、抓早抓小,,不搞不教而誅,,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,。

  《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》(2015年6月26日)

  抓好法規(guī)制度落實(shí),,必須落實(shí)監(jiān)督制度,加強(qiáng)日常督察和專項(xiàng)檢查,。要用監(jiān)督傳遞壓力,,用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì),、破壞法規(guī)制度踩“紅線”,、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的,,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢大而破規(guī),,不以問題小而姑息,,不以違者眾而放任,不留“暗門”,、不開“天窗”,,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

  《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2015年6月26日)

  能不能正確對(duì)待,、自覺接受黨和人民監(jiān)督,,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個(gè)重要尺度。在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中,,有的同志虛懷若谷,、從諫如流,熱忱歡迎監(jiān)督;有的同志能夠接受監(jiān)督,,但只是就事論事地改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,,而不會(huì)舉一反三完善自己;有的同志則不愿接受監(jiān)督,甚至千方百計(jì)回避監(jiān)督,、抵觸監(jiān)督,。我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),,那么,,接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義。

  《黨員,、干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己》(2015年9月11日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第678-679頁

  各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來,、實(shí)起來,。無論黨內(nèi)監(jiān)督,還是群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大,,有大量工作要做,。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全體制機(jī)制,,使各種監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力、更加有效,。

  《黨員,、干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己》(2015年9月11日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),,中央文獻(xiàn)出版社2016年版,,第679頁

  大量案例表明,權(quán)力越大,,越容易出現(xiàn)“燈下黑”,。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好,。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,,我們實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐,。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),,“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,,第5頁

  對(duì)我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,,但從根本上講,,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,創(chuàng)新管理制度,,切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,,第21-22頁

  堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前,黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時(shí)存在,。有的軟弱渙散,,我行我素、各行其是,,黨的路線方針政策落實(shí)不到位;有的獨(dú)斷專行,,搞家長制、“一言堂”,,個(gè)人凌駕于組織之上,,黨內(nèi)民主得不到充分保障,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約,。不能“你有你的關(guān)門計(jì),,我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,,必須堅(jiān)持,、完善、落實(shí)民主集中制,,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,,把上級(jí)對(duì)下級(jí),、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來,,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,第22頁

  完善監(jiān)督制度,,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,,“管”和“治”都包含監(jiān)督,。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對(duì)黨員的批評(píng)教育,、組織處理,、紀(jì)律處分等工作,黨委要任命干部,,更要監(jiān)督干部,。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),,第一位的是黨委監(jiān)督,,不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,,第22頁

  我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政,,從立法、執(zhí)法到司法,,從中央部委到地方,、基層,都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,。我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過百分之八十,,縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過百分之九十五。因此,,監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán),、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,,又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,,第22-23頁

  現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,監(jiān)督主體比較分散,,監(jiān)督責(zé)任不夠明晰,,監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。要圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度,,圍繞制度構(gòu)建體系,,強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,做到責(zé)任清晰,、主體明確、制度管用,、行之有效,,并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接,把制度框架確立起來,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,第23頁

  行政監(jiān)察法要體現(xiàn)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委,、監(jiān)察部合署辦公,,中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)的精神,。監(jiān)察對(duì)象要涵蓋所有公務(wù)員,。要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,擴(kuò)大監(jiān)察范圍,整合監(jiān)察力量,,健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),,形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,,第23-24頁

  強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,,強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職,、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民,、服務(wù)人民,。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,,同法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,,第24頁

  強(qiáng)化巡視監(jiān)督,,發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。明代以后有八府巡按,走到哪里,,捧著尚方寶劍,,八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按,,但必須有權(quán)威性,,成為國之利器、黨之利器,。推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展,,根本在于貫徹中央巡視工作方針。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威,、貫徹從嚴(yán)治黨方針,、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,,是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失,、從嚴(yán)治黨不力等問題,,督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以黨的紀(jì)律為尺子,,重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況,,著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律,、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題,,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī),,提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力,,推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,第24-25頁

  抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,,破解一把手監(jiān)督難題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng),,甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗,。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”,有理想信念動(dòng)搖,、外部“圍獵”的原因,,更有日常管理監(jiān)督不力的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大,、崗位越重要,,就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),,人民出版社單行本,,第27-28頁

  嚴(yán)是愛,松是害,。各級(jí)黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”,,使一把手置身于黨組織、黨員,、群眾監(jiān)督之下,。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用,、最有效。上級(jí)黨組織要多了解下級(jí)一把手日常的思想,、工作,、生活狀況,多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問題的反映,,多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見,。黨員、干部可在黨的會(huì)議上和干部提拔,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督,。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,,第28頁

  上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn),,發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;平時(shí)掌握了對(duì)下級(jí)一把手的反映,就要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記,。要健全對(duì)一把手的監(jiān)督制度,,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度,對(duì)集體討論事項(xiàng),,每個(gè)班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案,。要建立干部選拔任用問責(zé)制度,做到誰提名誰負(fù)責(zé),,誰考察誰負(fù)責(zé),,誰主持會(huì)議討論決定誰負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度,,對(duì)違規(guī)過問下級(jí)有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問責(zé),。

  《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》(2016年1月12日),人民出版社單行本,,第28頁

  黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,,也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。長期以來,,黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,,取得了顯著成績,。同時(shí),也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題,,主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員,、干部黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,,一些黨組織和黨員,、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章,漠視政治紀(jì)律,、無視組織原則,。一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)發(fā)生的種種問題,與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系,。全面從嚴(yán)治黨,,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位,、管黨治黨寬松軟的問題,,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來,。

  《關(guān)于〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則〉和〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉的說明》(2016年10月24日),,《人民日?qǐng)?bào)》2016年11月3日

  黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的,、第一位的,。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障,。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  這次全會(huì)通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例,是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì),,是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī),,必須抓好貫徹執(zhí)行,使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部行為的硬約束,。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  早在延安時(shí)期,毛澤東同志就提出跳出“歷史周期率”的課題,,黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督,,現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,目的都是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,不斷增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  長期以來,,黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題,就是不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在,監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”,,監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”,,監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。在不少地方和部門,,黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起,、輕輕放下,成了一句口號(hào),。黨內(nèi)監(jiān)督缺位,,必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,。全黨要深刻認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源,,要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性,,使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng),。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),,黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé),。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上,做到知責(zé),、盡責(zé),、負(fù)責(zé),敢抓敢管,,勇于監(jiān)督,。黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,,立足于小,、立足于早,開展批評(píng)和自我批評(píng),,及時(shí)進(jìn)行約談函詢,、誡勉談話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,。分析這些年來查處的典型腐敗案件,都有一個(gè)量變到質(zhì)變,、小節(jié)到大錯(cuò)的過程,。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時(shí)組織就及時(shí)拉一把,一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn),。黨組織要多了解黨員,、干部日常的思想、工作,、作風(fēng),、生活狀況,多注意干部群眾的反映,,抓早抓小,,防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上,,敦促黨員,、干部按本色做人、按角色辦事,。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤,、共同進(jìn)步。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督,,檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,。要落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),,督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實(shí)管黨治黨責(zé)任,。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作,,既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,,又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時(shí)了解處置,,不能都等著黨委,、紀(jì)委去處理。只要我們把上上下下,、條條塊塊都抓起來,,就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利,,更是不容推卸的義務(wù),,是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任?;鶎狱h組織和黨員要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù),。在黨的會(huì)議上,,黨員要勇于對(duì)違反黨章黨規(guī)的行為提出意見,有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,,負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí),。各級(jí)黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用,,對(duì)干擾妨礙監(jiān)督,、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)

  黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的,、第一位的,,但如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,就不能形成監(jiān)督合力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,,這既是一種胸懷,也是一種自信,。要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督,,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng),、建議,,鼓勵(lì)黨外人士講真話、進(jìn)諍言,。要自覺接受群眾監(jiān)督,,暢通信訪舉報(bào)渠道,對(duì)違規(guī)違紀(jì)典型問題嚴(yán)肅處理,,及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,通過對(duì)典型案例進(jìn)行曝光剖析,,發(fā)揮警示作用,,為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍,。

  《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2016年10月27日)


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