閩東是少數(shù)民族的聚居地,，畬族同胞有十幾萬，占全國畬族人口總數(shù)的40%,，占全省畬族人口總數(shù)的70%,。這是閩東地區(qū)的一個(gè)特殊情況，也是閩東民族工作的一個(gè)特色,。我們的事業(yè)方方面面,，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面。這是一個(gè)原則,，基于這個(gè)原則,，我們有必要深刻地思考關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮、富裕的幾個(gè)問題,，我們的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是要鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),。

　　一、充分認(rèn)識搞好民族工作,、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,。

　　民族問題有相當(dāng)?shù)拿舾行院蛷?fù)雜性。民族是歷史上形成的穩(wěn)定的人類共同體,，作為民族特征之一的民族共同心理素質(zhì)(包括表現(xiàn)在民族文化上的民族特點(diǎn)和體現(xiàn)出民族自我意識的民族感情)是最穩(wěn)定的東西,。在過去民族壓迫的社會(huì)中，許多被壓迫民族的民族自尊心和民族感情受到壓抑和摧殘,，這種狀況只有在社會(huì)主義時(shí)期方在根本上得到改變,。社會(huì)主義時(shí)期是各民族全面發(fā)展、共同繁榮的時(shí)期,，各民族的民族自尊心和民族感情獲得了相互承認(rèn),，并具備了充分發(fā)展條件。各族人民都非常珍惜已經(jīng)穩(wěn)定的平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，對在民族關(guān)系方面出現(xiàn)的問題,、產(chǎn)生的矛盾國家向來是十分重視的,，而少數(shù)民族對此也較為敏感。比如,，招工,、招生的比例是否得當(dāng)，對民族風(fēng)情習(xí)俗,、語言文字,、宗教信仰是否尊重等問題,，少數(shù)民族群眾要敏感得多。民族問題處理得不好往往會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩,，甚至政局的不穩(wěn),。

　　毛澤東同志指出：“……國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC,?！遍}東革命歷史也證明了這一點(diǎn)，在革命戰(zhàn)爭年代,，革命的火種之所以能在閩東大地傳播,，革命的力量之所以能在最艱難的歲月里得以保存和壯大，一個(gè)重要的原因,，就是民族的團(tuán)結(jié),。很多革命老前輩，都是畬族群眾用鮮血和生命保護(hù)下來的,，我們福建的革命老前輩葉飛,、曾志、范式人等同志過去打游擊的時(shí)候,，經(jīng)常是在畬族山村,、畬族的老鄉(xiāng)家里度過的。畬族群眾有堅(jiān)定的革命性,。有一位同志告訴我,，在革命年代，閩東畬族的同志沒有一個(gè)叛變,，這是非常了不起的,。在社會(huì)主義時(shí)期，畬族人民又用他們的勤勞和智慧,，為閩東經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在,，我們正在進(jìn)行的脫貧致富的偉大事業(yè),，少了畬族人民的積極參與不行,，少了各民族的共同努力奮斗也不行,。總之,，無論是過去,、現(xiàn)在還是將來，民族大團(tuán)結(jié)都是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)必不可少的保證,。

　　搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù),。為了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)，黨和國家一直從各方面扶持、幫助少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū),，這不是恩賜,，也不是單方面的幫助。辯證地說,，這是一種互相幫助,。漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族也幫助了漢族;國家扶持了民族地區(qū),，民族地區(qū)也支援了國家建設(shè),。

　　畬族人民在漫長的歷史中，創(chuàng)造了光輝燦爛的本民族文化,，畬族文化在國內(nèi)占有相當(dāng)重要的地位,，這是我們閩東文化中的一顆璀璨的明珠，是我們閩東地區(qū)可以引以為榮的特色和優(yōu)勢,。搞好民族工作,，有利于我們保持這種特色，發(fā)揮這種優(yōu)勢,。

　　二,、民族地區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略方針。

　　黨的十三大確定的“一個(gè)中心,、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,，是我們現(xiàn)階段執(zhí)行少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)思想。當(dāng)前,，民族問題更集中地反映在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的問題上,。加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，使他們趕上或接近漢族的發(fā)展水平,，才能夠解除事實(shí)上的不平等,，使各民族得到共同的繁榮。這是社會(huì)主義時(shí)期處理民族關(guān)系問題的主要內(nèi)容,，是少數(shù)民族工作的主要內(nèi)容,，也是少數(shù)民族的根本利益所在。民族平等,，是馬克思主義民族理論的基石,，也是我國民族政策的核心。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和消除了民族壓迫的社會(huì)主義政治制度為民族平等提供了最根本的保證,。但是,，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)民族間事實(shí)上的平等首先就要消除各民族在經(jīng)濟(jì),、文化發(fā)展水平上的差距,。目前,，全國扶貧工作的主戰(zhàn)場已開始轉(zhuǎn)移到少數(shù)民族地區(qū)。90年代,，閩東畬族地區(qū)開始從解決溫飽問題為重點(diǎn)的擺脫貧困時(shí)期,，進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)開發(fā)和開放為重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)小康時(shí)期。這一時(shí)期,，我們要鞏固和發(fā)展80年代的成果,，力爭盡快縮小畬族地區(qū)與閩東、與全省全國先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,。要從本地區(qū)的優(yōu)勢出發(fā),，揚(yáng)長避短，興利除弊,，使區(qū)域生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化,，建立起一種最適合于少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，使其以高于全省平均水平的速度增長,。

　　我們必須立足于少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際制定我們的脫貧致富的方針,，那么，實(shí)際情況是怎么樣的呢?首先,，閩東畬族的貧困面還比較廣,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年全區(qū)畬族貧困戶1.6萬戶,，占畬族總農(nóng)戶的50%,。經(jīng)過三年扶貧工作，畬族貧困戶的脫貧率達(dá)75%,，但還低于全區(qū)貧困戶脫貧率87.3%的平均水平,，全區(qū)少數(shù)民族扶貧對象大約還有4000多戶，而且已經(jīng)脫貧的,，由于自然災(zāi)害,、生產(chǎn)經(jīng)營失誤或后勁不足等原因都有可能再度貧困。應(yīng)該看到,，我們的整個(gè)脫貧水平不高,，而脫了貧的也不等于就富裕了。其次,，大多畬族鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，有的還處于自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),。其三,，閩東畬族大都居住在偏遠(yuǎn)邊角地區(qū),，交通不便,，信息不靈,，缺技術(shù)，缺人才,，致使這些地方山場廣闊,、土地肥沃等得天獨(dú)厚的自然條件得不到很好的開發(fā)與利用。以上三方面的實(shí)際情況,，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富大略方針的著眼點(diǎn),。

　　當(dāng)前，我們要特別注意以下幾個(gè)問題：

　　第一,，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開國家的扶持和幫助,，但國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，閩東本身又是貧困地區(qū),，所以不可能有更多的外來力量來支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在這種情況下，支持和幫助的意義主要在于增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自身的“造血功能”,，起決定作用的還是少數(shù)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力,。要使自身生產(chǎn)力水平同外部支持力量相結(jié)合以發(fā)揮最佳效益。這就是說,，民族地區(qū)要提高內(nèi)部生產(chǎn)力,，增強(qiáng)對外部援助力量的吸引和吸收能力。這主要表現(xiàn)在：在接受國家?guī)椭鷷r(shí)要有相應(yīng)的輔助能力,，不能說國家給多少錢就是多少錢,，如果把補(bǔ)助看成孤立的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而不投入相應(yīng)的力量以擴(kuò)大效益,，那么,，一旦補(bǔ)助中斷，工程就無法繼續(xù)進(jìn)行,。閩東畬族地區(qū)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),，做到外力扶持與內(nèi)力，即自身生產(chǎn)力的提高緊密結(jié)合,。在起步階段,，需要的外力扶持可以多一些，但猶如羊羔斷奶一樣,，這種經(jīng)濟(jì)上的扶持只是暫時(shí)的,，必須逐步增加斷奶后的獨(dú)立生活能力。而且,，在接受國家的幫助時(shí),，畬族地區(qū)本身也應(yīng)具有最起碼的生產(chǎn)輔助能力。比如,，國家投資幫助少數(shù)民族地區(qū)興建水電站,，目的是為了解決群眾的生活照明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電,。如果自己解決不了通村入戶的線路資金，還是不能受益;此外,，還要有技術(shù)消化能力,，技術(shù)消化能力不足也會(huì)使許多投資發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

　　因此,，畬族地區(qū)在外來“輸血”的同時(shí),，一定要增強(qiáng)自身的“造血功能”。這就是要根據(jù)本地的特點(diǎn)大力發(fā)展生產(chǎn)力,，開發(fā)資源和開拓市場并舉,，走出一條具有畬族山區(qū)特色的市場、技術(shù),、資源相結(jié)合的開發(fā)路子,。

　　第二，要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉,、單一的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),，向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路,。今后扶貧資金要重點(diǎn)幫助少數(shù)民族地區(qū),，扶持他們興辦鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“造血功能”,。要提倡科技扶貧，抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干和能人,，讓畬族群眾掌握一些實(shí)用技術(shù)。還要提倡有關(guān)單位與畬族貧困地區(qū)重點(diǎn)掛鉤的扶貧方法,。我剛到閩東的時(shí)候就去過坦洋村,，這是福安縣民委重點(diǎn)掛鉤的單位，靠巨峰葡萄脫貧,。1988年人均收入700元,。這應(yīng)該說是卓有成效的。

　　第三,，要充分利用民族地區(qū)同其他地區(qū)的自然地域分工條件,，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，根據(jù)民族的特點(diǎn)建立自己的“種,、養(yǎng),、加”的經(jīng)濟(jì)模式。比如辦好庭院式經(jīng)濟(jì)，按戶創(chuàng)建小果園,、小茶園,、小山村、小池塘,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)等,。提倡短中長結(jié)合,，種養(yǎng)加結(jié)合,。我走了幾個(gè)地方，像巴地,、崇儒等地都是靠蘑菇,、食用菌、生豬,、茶葉等項(xiàng)目發(fā)展起來的,。這些都是中短期項(xiàng)目，投資少,，見效快,。當(dāng)然，還要有一些中長期項(xiàng)目,，這關(guān)系到后勁問題,。

　　一般來說，由于傳統(tǒng)的原因和客觀因素的制約,，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,，科技力量薄弱，交通運(yùn)輸不便,，人才短缺,，但自然資源十分豐富;非少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科技力量雄厚,，交通運(yùn)輸便利,，人才濟(jì)濟(jì)，但自然資源相對匱乏,。這樣一種反差,，決定了閩東畬族地區(qū)的發(fā)展要走一條“雙向開放”和“雙向開發(fā)”的道路。

　　“雙向開放”即對內(nèi),、對外同步開放,。一方面積極參與本地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場競爭，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),，大力引進(jìn)信息,、資金、技術(shù)和人才,，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ);另一方面,，積極參與國際市場的競爭和交換,，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,。

　　“雙向開發(fā)”即資源和市場同時(shí)開發(fā),。一方面大力開發(fā)本地區(qū)的“山海田”資源，開辟與之相關(guān)的加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,，要開發(fā)市場，開拓商品流通渠道,，根據(jù)市場需要努力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和與之配套的加工業(yè)，為廣大農(nóng)村特別是畬族地區(qū)大量剩余勞動(dòng)力提供更大的用武之地,。

　　從立足于本地資源這個(gè)角度看,，我們很有必要樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，并由此確立一條“市場—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略,。大家知道,，自然資源不等于經(jīng)濟(jì)資源，自然優(yōu)勢也不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。自然資源只有同市場結(jié)合,，才是經(jīng)濟(jì)資源。利用和開發(fā)資源必須著眼于社會(huì)需要,，商品必須是市場需要的商品,。所以，少數(shù)民族地區(qū)利用自然資源發(fā)展商品生產(chǎn),，首先必須考慮市場需要,，同時(shí)要考慮本地區(qū)技術(shù)條件能否適應(yīng)，然后才去開發(fā)資源優(yōu)勢,。另外,，自然資源不一定都能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它往往需要經(jīng)過多次開發(fā),、多次增值才能充分顯示出經(jīng)濟(jì)上的綜合效益,。比如，許多土特產(chǎn)品的制作原料來自野生植物,，如果單純地進(jìn)行自然采伐(摘),，不一定能獲得較好的交換價(jià)值;如果面向市場，并根據(jù)一定的技術(shù)條件,，對原料進(jìn)行必要的加工,，其產(chǎn)品的使用價(jià)值和交換價(jià)值會(huì)比原料高出許多，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)明顯提高?？梢?，走“市場—技術(shù)—資源”的路子，有利于民族地區(qū)對自然資源進(jìn)行更深層次的開發(fā),，有利于提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益,。閩東畬族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起步晚些、基礎(chǔ)差一些,、限制條件多一些,，但發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的潛力還是很大的。畬族地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，就必須首先考慮如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主的能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力,，走出一條適應(yīng)于自身發(fā)展的路子,。這就需要實(shí)現(xiàn)觀念上的變革,，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，并下功夫在“山海田”上做文章,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從貧窮到富裕的根本轉(zhuǎn)變,。

　　三,、從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,。

　　毛澤東同志曾指出：要徹底解決民族問題,，完全孤立反動(dòng)派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的,。少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系,，善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，是我們在民族地區(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁,。在民族地區(qū)的具體工作中,，少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用。所以,，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,，是黨的一項(xiàng)重要政策，是解決民族問題的關(guān)鍵,。從總體上說,，我們閩東的少數(shù)民族干部還是偏少的。這個(gè)問題需要我們立即花大力氣去抓,。特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是要繼續(xù)培養(yǎng)和不斷提高現(xiàn)有少數(shù)民族干部的素質(zhì);二是注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的后備力量;三是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在地,、縣二級要有一定的比例。對少數(shù)民族聚居在千人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)創(chuàng)造條件,，至少要配備一個(gè)少數(shù)民族的副職領(lǐng)導(dǎo),。對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)要樹立長遠(yuǎn)觀念，即要注意從中小學(xué)開始培養(yǎng)各方面的人才,，辦好現(xiàn)有的民族小學(xué),、民族中學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量,，擴(kuò)大少數(shù)民族的教育面,。沒有民族學(xué)校的地方要注意吸收少數(shù)民族子弟入學(xué)，要為大學(xué)輸送更多的少數(shù)民族大學(xué)生,，還可以采取代培或者定向招生的辦法培養(yǎng)少數(shù)民族的大中專學(xué)生,。

　　四、繼承和發(fā)展少數(shù)民族文化問題,。

　　任何民族都有其區(qū)別于他民族的文化傳統(tǒng),。民族文化傳統(tǒng)是一個(gè)民族世世代代積累而成的精神財(cái)富，是一個(gè)民族發(fā)展的動(dòng)力和源泉,。各個(gè)民族的傳統(tǒng)文化都有自己的特點(diǎn),，這些特點(diǎn)的綜合豐富了人類的文明。中國是多民族的大家庭,，中華民族的文化是各民族文化的總和,，其中當(dāng)然也包含少數(shù)民族文化。

　　畬族人民在漫長的歷史歲月中,，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化,，這不僅是畬族人民自己的瑰寶，也是我們國家的一份寶貴的財(cái)富,。畬族文化為畬族的延續(xù)和發(fā)展起到了積極作用,，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中一定要讓畬族文化更加發(fā)揚(yáng)光大。首先,，要繼承和發(fā)揚(yáng)畬族文化傳統(tǒng)中優(yōu)秀的部分,。畬族語言、畬歌,、畬族服飾,，這些都是最基本的文化，都應(yīng)當(dāng)很好地繼承,。我在幾個(gè)畬村了解到,，有些小姑娘不會(huì)梳畬族發(fā)型，有的連畬語也不會(huì)說,?？梢?，繼承民族傳統(tǒng)文化對年青人來說，尤其必要,。其次,，要抓緊挖掘整理畬族文化遺產(chǎn)，如畬歌,、民俗,、民諺、民樂,、舞蹈,、故事等，要組織力量進(jìn)行深入探討,，取其精華,，古為今用。我覺得畬族歌舞就很有特色,，很有風(fēng)采,，還有畬族的傳統(tǒng)歌會(huì)完全可以加工升華一下。要抓緊修建畬族博物館,，辦好畬族研究會(huì)和畬族歌舞團(tuán),，以豐富我國多民族的文化寶庫,。其三,，要努力豐富畬族人民文化生活，積極引導(dǎo)群眾開展各種健康有益的文體活動(dòng),，建立或完善民族文化站,、文化中心、山村俱樂部,、文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室等?？傊?，要多層次、多形式,、多渠道地發(fā)展與時(shí)代相適應(yīng)的民族群眾文化事業(yè),。

　　五、加強(qiáng)對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),。

　　民族工作十分復(fù)雜,，涉及面廣，政策性強(qiáng),，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問民族工作,，行動(dòng)上要尊重少數(shù)民族的合法權(quán)益,，在經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、衛(wèi)生等方面，對少數(shù)民族都要有適當(dāng)?shù)恼疹?。切?shí)幫助少數(shù)民族解決迫切需要解決的問題,。

　　各級民委、各級民政部門要加強(qiáng)服務(wù)觀念,。作為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁,，作為黨委和政府在民族工作方面的參謀和助手，民委和民政部門要把搞好民族工作作為自己崇高的職責(zé),，要經(jīng)常深入畬族聚居地了解畬族人民的生活,，及時(shí)反映和解決問題，切實(shí)地把黨的方針,、政策同民族工作的具體實(shí)際結(jié)合起來,。