我們黨是由中央組織,、地方組織、基層組織按照民主集中制原則組織起來(lái)的有機(jī)整體。黨的基層組織是黨的整個(gè)組織的基礎(chǔ),，擔(dān)負(fù)著直接宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨的基層組織,，作為黨的基層組織的重要領(lǐng)域,，是隨著我們黨自身組織機(jī)構(gòu)的健全完善、從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政而逐步產(chǎn)生和發(fā)展壯大的,，是與我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)建設(shè)緊密相連的,，是我們黨有別于世界其他一些政黨的重要特征和優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志為我們黨首創(chuàng)了“支部建在連上”的基層組織形式,，并被作為基本原則運(yùn)用于包括機(jī)關(guān)在內(nèi)的各領(lǐng)域,，他還為民主革命時(shí)期機(jī)關(guān)中的黨支部提出了明確的任務(wù),，即“對(duì)于黨員進(jìn)行黨的教育,，領(lǐng)導(dǎo)黨員成為工作的模范，團(tuán)結(jié)黨外人員,，保證該部門工作任務(wù)的完成”,。鄧小平同志早在領(lǐng)導(dǎo)抗日民主政權(quán)建設(shè)時(shí)，就對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行過專門論述,。他指出：“政府機(jī)關(guān)支部與一般農(nóng)村支部的對(duì)象不同,，它還有其特殊的任務(wù)，而且要有比較健全的支部委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，才能實(shí)現(xiàn)這些特殊的任務(wù),。”新中國(guó)成立后,，他根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)中的黨的基層組織,，應(yīng)當(dāng)對(duì)于機(jī)關(guān)中的每一個(gè)黨員的思想情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地把機(jī)關(guān)工作的缺點(diǎn),，通知本機(jī)關(guān)的行政負(fù)責(zé)人和報(bào)告黨的上級(jí)組織,。”江澤民同志指出,，機(jī)關(guān)基層黨組織要“根據(jù)自己的特點(diǎn),，加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)”。胡錦濤同志指出,，機(jī)關(guān)要堅(jiān)持抓好基層黨組織建設(shè),，打牢基礎(chǔ)，在完成現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)中更好地發(fā)揮表率和帶頭作用,。充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨的基層組織的重要地位和作用,，堅(jiān)持不懈做好抓基層,、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

　　這些年,，習(xí)近平同志對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作了大量論述,，幾乎在每一次關(guān)于黨的建設(shè)的重要會(huì)議上，都要突出強(qiáng)調(diào)這一問題,。他反復(fù)指出,，重視抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨的一貫要求,、優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢(shì),，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松,。其中,，對(duì)于機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，習(xí)近平同志更是高度重視,。

　　2010年9月20日,，他在國(guó)土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)指出，“要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”,，“健全黨的基層組織體系，創(chuàng)新活動(dòng)方式方法,，推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè),，不斷激發(fā)黨員參與黨內(nèi)生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員群眾的親和力,、凝聚力和向心力，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮”,，“要落實(shí)機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán),，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開,，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,，及時(shí)公布黨內(nèi)信息,，暢通信息溝通渠道，建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度,，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論,、民主監(jiān)督環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度,，認(rèn)真開展談心交心和黨性分析活動(dòng),，提高黨的組織生活質(zhì)量和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量”。

　　2010年12月14日,，他在國(guó)家行政學(xué)院調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào),，要“堅(jiān)持原則、敢抓善管”,，“充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”,。

　　2012年10月，他對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委關(guān)于“走進(jìn)基層黨支部,、總結(jié)支部工作法”活動(dòng)的情況報(bào)告作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)基層黨支部是黨的全部工作的基礎(chǔ)，希望繼續(xù)抓好支部工作法的提煉,、交流,、推廣和運(yùn)用,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的探索和思考,。

　　2013年6月28日，他在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，“貫徹黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層,、打基礎(chǔ)的工作,，使每個(gè)基層黨組織部成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)”，“要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度,，推動(dòng)服務(wù)群眾,、做群眾工作制度化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員上來(lái),，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式,、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要”,，“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái),、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái),、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用”,。

　　2015年8月14日,，他在參加所在中央辦公廳機(jī)關(guān)黨委直屬黨支部組織生活會(huì)時(shí)指出，“共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào),，是一個(gè)組織稱號(hào),，在組織里的人，就要過組織生活,，不參加組織活動(dòng)的人,，也就脫離黨了”，“參加支部生活會(huì),，我們都是平等的,、普通的一員，這也是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)”,。

　　習(xí)近平同志這些重要論述,，一是深刻闡明了基層黨組織的基礎(chǔ)性地位和作用，體現(xiàn)了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的高度重視,。重視黨的基層組織建設(shè),，是馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的基本原則。1847年6月《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表前夕,，馬克思,、恩格斯把正義者同盟改造成世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就指出黨的支部在黨的整個(gè)組織體系中處于基礎(chǔ)性地位,。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說(shuō),，提出了黨的基層組織是黨的“基本細(xì)胞”的思想。重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),。我們黨可以說(shuō)是全世界最重視基層組織的黨。1921年黨的誕生,，就是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的,。在民主革命時(shí)期，毛澤東同志提出“把支部建在連上”,，這是紅軍艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個(gè)重要原因,。從那時(shí)起,，我們就確立了基層組織建設(shè)的組織制度。無(wú)論是在武裝斗爭(zhēng)和白區(qū)的地下斗爭(zhēng)中,，還是在解放區(qū)的鞏固,、發(fā)展、壯大中,，黨的基層組織都起了極為重要的作用,。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后，我們黨進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng),，依靠這個(gè)特有的政治優(yōu)勢(shì),，克服一個(gè)又一個(gè)困難，取得社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就,。鄧小平同志歷來(lái)非常重視黨的基層組織建設(shè),，在黨的八大上，他指出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶,，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)?！秉h的十一屆三中全會(huì)后,，他強(qiáng)調(diào)要聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，把黨的基層組織建設(shè)提到了決定黨的整體戰(zhàn)斗力的高度,。江澤民同志高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),，他強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖,。黨的基層組織,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是黨的全部工作的重要基礎(chǔ),，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)?！秉h中央明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù),，制定了黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和一系列政策措施，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,，黨的基層組織建設(shè)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活廣泛而深刻的變化中不斷加強(qiáng),，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的組織保證。胡錦濤同志始終高度重視做好抓基層打基礎(chǔ)工作,，提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,，他強(qiáng)調(diào)：“基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變,，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們?cè)揭龊米セ鶎哟蚧A(chǔ)工作,?！闭且揽繌V泛的基層組織，黨才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，才能形成一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體,。也正是依靠黨的基層組織，黨才能夠深深地扎根于人民群眾之中,，順利地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。

　　機(jī)關(guān)黨的基層組織，是黨在企業(yè),、農(nóng)村,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、科研院所,、街道社區(qū)、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位中設(shè)立的所有基層組織的重要組成部分,，在黨的基層組織體系中具有特殊重要地位和作用,。機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有機(jī)組成部分,。只有把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)好,，把機(jī)關(guān)自身建設(shè)好，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)才能擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)職能,，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。這是機(jī)關(guān)黨組織區(qū)別于其他領(lǐng)域黨的基層組織的最顯著的特征。

　　二是對(duì)加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求,。這些年來(lái),，我們?cè)诩訌?qiáng)基層組織建設(shè)方面做了大量扎實(shí)有效的工作，在推進(jìn)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)創(chuàng)新,、推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化,、加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)、總結(jié)宣傳推廣優(yōu)秀支部工作法等方面創(chuàng)造了好的做法和經(jīng)驗(yàn),，黨的基層組織狀況總體上是好的,。但也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的問題，如有的基層黨組織工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,，有的黨員黨性觀念淡薄,、先鋒模范作用不突出等。2013年在中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的調(diào)查表明，66.7%的干部職工認(rèn)為支部工作的內(nèi)容和方式方法單一,、缺乏吸引力和感染力;35.6%的干部職工認(rèn)為支部工作把黨員作為教育對(duì)象,，關(guān)心關(guān)愛不夠;28.5%的干部職工認(rèn)為支部工作提高黨員素質(zhì)的辦法不多;23.5%的干部職工認(rèn)為支部工作缺乏經(jīng)費(fèi)等條件保障;21.1%的干部職工認(rèn)為“三會(huì)一課”等基本制度沒有堅(jiān)持，組織生活不經(jīng)常,。我們必須認(rèn)真貫徹黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針，積極進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，全面提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)水平,。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要論述，一要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度更加重視機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),。2009年9月1日,，習(xí)近平同志在中央黨校秋季開學(xué)典禮上指出：“60年來(lái)，我們黨能夠長(zhǎng)期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán),、完成在不同歷史時(shí)期的執(zhí)政使命,，是同不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，各條戰(zhàn)線的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用密不可分的,。”機(jī)關(guān)黨支部是黨在機(jī)關(guān)中的最基層組織,，是教育,、管理、監(jiān)督黨員,，保證完成黨在機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)的具體組織者和直接實(shí)施者,。機(jī)關(guān)黨支部的活力是機(jī)關(guān)黨的戰(zhàn)斗力的源泉。中央國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)有基層黨組織1.8萬(wàn)多個(gè),，黨員42萬(wàn)人,，是我們黨執(zhí)政治國(guó)的骨干群體。發(fā)揮黨支部的作用,，建設(shè)好這支隊(duì)伍,，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力,、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的必然要求和關(guān)鍵所在,。但是，在實(shí)際工作中,，機(jī)關(guān)支部建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn)，黨支部的作用淡化,、弱化,、虛化的問題還比較突出，長(zhǎng)此以往，不僅做好機(jī)關(guān)黨的工作無(wú)從談起,，還直接侵蝕我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),。必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性，采取強(qiáng)有力的措施和步驟,，把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,。在當(dāng)前形勢(shì)下，特別要突出強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部在以下四個(gè)方面的戰(zhàn)斗堡壘作用：

　　(1)在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策和黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。

　　(2)在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。不斷提高機(jī)關(guān)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng),，正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力,，全心全意為人民服務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用,，為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,、執(zhí)好政做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性工作。

　　(3)在保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成上發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。要把行政業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)作為黨的工作的著力點(diǎn),，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員勇挑重?fù)?dān);在行政業(yè)務(wù)工作遇到難處時(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員群眾出謀劃策,、克服困難,、努力完成任務(wù)，最終用機(jī)關(guān)中心任務(wù)的完成情況來(lái)衡量機(jī)關(guān)黨支部的工作水平,。

　　(4)在創(chuàng)新基層黨建工作上發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。要抓住黨支部這個(gè)重點(diǎn)和基礎(chǔ)，切實(shí)幫助黨支部解決好工作中的問題和困難,，不斷創(chuàng)新改進(jìn)黨支部的活動(dòng)方式和內(nèi)容,，使機(jī)關(guān)黨支部的工作不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　二要高度重視做好機(jī)關(guān)黨員教育管理和服務(wù)工作,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞,。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成,，黨要管黨,、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！睓C(jī)關(guān)黨組織是黨員干部最集中的黨的基層組織,。這些黨員干部在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中掌握著大大小小的權(quán)力，直接參與黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施,。他們政治上是否堅(jiān)定,，黨性是否堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng),，工作作風(fēng)如何,，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,。做好機(jī)關(guān)黨員教育管理和服務(wù)工作,，是機(jī)關(guān)基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù),。具體來(lái)說(shuō),，要著力做好以下工作：

　　(1)嚴(yán)格黨的組織生活制度。黨的組織生活制度一般包括支部黨員大會(huì),、支部委員會(huì),、黨小組生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度,。黨支部和黨小組應(yīng)當(dāng)定期召開組織生活會(huì),，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性,、原則性,、戰(zhàn)斗性，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)團(tuán)結(jié),，促進(jìn)工作。應(yīng)當(dāng)盡可能結(jié)合形勢(shì)任務(wù),，選擇黨員最關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，有針對(duì)性地安排組織生活內(nèi)容，力求內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一,，不斷探索新的方法,，使黨的組織生活豐富多彩。無(wú)論是普通黨員還是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要參加黨的組織生活,，都要接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,。

　　(2)健全民主評(píng)議黨員制度,。按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過進(jìn)行正面教育,、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議,，以及黨組織的考察,，對(duì)每個(gè)黨員的表現(xiàn)和作用作出客觀評(píng)價(jià),，表彰優(yōu)秀黨員,，處置不合格黨員，保持黨組織的純潔性,，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

　　(3)堅(jiān)持黨員思想狀況定期分析制度。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常分析黨員思想狀況,，提出改進(jìn)工作的意見和建議,，使思想政治工作更具針對(duì)性。每一名黨員應(yīng)當(dāng)定期向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況,，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督,。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。近些年來(lái),，機(jī)關(guān)流動(dòng)黨員有逐漸増多的趨勢(shì),。從流動(dòng)黨員的構(gòu)成來(lái)看，有機(jī)構(gòu)改革時(shí)涉及的人員,，有經(jīng)常在外執(zhí)行工作任務(wù)的人員,，有下派掛職鍛煉或者到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)的人員，有從外地借調(diào)到機(jī)關(guān)工作的人員,，還有下屬企事業(yè)單位中的流動(dòng)人員等,。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)健全流動(dòng)黨員管理制度，組織流動(dòng)黨員過好組織生活,。

　　(5)健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)堅(jiān)持從思想、工作,、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員,，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，采取結(jié)對(duì)互助,、心理援助等辦法,，幫助黨員干部排憂解難。

　　三要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè),?！敖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”,，是我們黨適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)地回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問題,，為新的歷史條件下黨的建設(shè)指明了方向,。對(duì)于機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)來(lái)說(shuō),，落實(shí)這一目標(biāo)就要大力推進(jìn)“三型”機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。具體來(lái)說(shuō),，要著力做好以下工作：

　　(1)健全黨的基層組織體系,。建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)黨組織，首先要有健全的基層組織體系,，這是組織基礎(chǔ),。要統(tǒng)籌推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬各類基層黨組織建設(shè)，在組織設(shè)置上要全面覆蓋,，著力消除“薄弱點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”;在開展工作上要點(diǎn)面結(jié)合,、以點(diǎn)帶面，著力消除“點(diǎn)上好看,、面上薄弱”的問題,，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織和黨的工作的全面、有形,、有效覆蓋,。打造機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)示范陣地，著力強(qiáng)化組織功能,、增強(qiáng)組織活力,，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。結(jié)合事業(yè)單位分類改革,，規(guī)范事業(yè)單位黨組織設(shè)置和管理,，培育和推廣事業(yè)單位黨建工作典型，搭建相互交流的平臺(tái),。適應(yīng)社會(huì)組織管理體制的調(diào)整變化,，創(chuàng)新設(shè)置形式，健全黨的組織,，理順工作關(guān)系,。

　　(2)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作?？偨Y(jié)近些年來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大成果，搭建和豐富學(xué)習(xí)平臺(tái),，完善部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座,、“強(qiáng)素質(zhì)、作表率”讀書活動(dòng)等現(xiàn)有學(xué)習(xí)載體,，積極打造新穎活潑,、靈活多樣的新的學(xué)習(xí)載體，健全務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)制度,，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)品牌建設(shè),，不斷提高學(xué)習(xí)實(shí)效,。

　　(3)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,，圍繞服務(wù)改革,、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能,、完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式,、提高服務(wù)能力,、健全服務(wù)機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)效果,，引導(dǎo)黨員干部在制定,、完善和執(zhí)行相關(guān)政策中為民服務(wù)。要根據(jù)中央要求,，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際,，積極開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到工作，圍繞社區(qū)和群眾需求,，從部門工作實(shí)際和黨員個(gè)人能力出發(fā),，按照盡力而為、量力而行的原則,，切實(shí)服務(wù)基層,、服務(wù)群眾，努力形成規(guī)范化,、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化的工作制度。

　　(4)探索推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè),。針對(duì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中存在的問題,，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)理論、制度和方法創(chuàng)新,，發(fā)掘和培育基層黨組織創(chuàng)新典型,，改變方法不多、不受黨員群眾歡迎等問題;注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新媒體,，運(yùn)用微博、微信,、手機(jī)報(bào)等新形式,，做好黨建工作,，體現(xiàn)時(shí)代元素。在做好以上工作的過程中,，要正確處理學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)之間的關(guān)系,，把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn),，努力提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。

　　四要深入開展總結(jié)運(yùn)用機(jī)關(guān)支部工作法活動(dòng),。2012年,，習(xí)近平同志對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委開展“走進(jìn)基層黨支部、總結(jié)支部工作法”活動(dòng)作出批示后,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委深入貫徹落實(shí)批示精神,，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)范圍內(nèi)持續(xù)開展總結(jié)支部工作法工作，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、具體化，形成了具有普適性的“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法,。這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委以習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述為指導(dǎo),，按照樹立目標(biāo)、查找問題,、明確責(zé)任,、解決問題、總結(jié)評(píng)議的步驟,，提煉形成的一套具有普遍適用意義的機(jī)關(guān)黨支部工作制度和方法,，旨在通過“一個(gè)目標(biāo)兩次會(huì)，三項(xiàng)制度四有要求”(即明確支部建設(shè)目標(biāo),，開好問題分析會(huì),、述職評(píng)議會(huì)，建立學(xué)習(xí)交流制度,、聯(lián)系服務(wù)制度,、管理監(jiān)督制度，落實(shí)有責(zé)任清單,、有工作品牌,、有支部手冊(cè)、有先進(jìn)典型要求),，把支部工作的主要任務(wù),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要方法細(xì)化、量化,、具體化,，更好發(fā)揮支部作用,。各部門要圍繞“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法所涉及的支部建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、組織生活相關(guān)內(nèi)容,，開展典型選樹活動(dòng),，總結(jié)、宣傳,、推廣支部建設(shè)中好的工作方法,、工作品牌、工作制度以及有示范性的活動(dòng)等,，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)總結(jié)機(jī)關(guān)支部工作法活動(dòng)深入開展。各黨支部要按照黨章,、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定,，落實(shí)黨中央、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委),、機(jī)關(guān)黨委關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的部署要求，深入開展總結(jié)工作,，使機(jī)關(guān)支部工作法成為執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),、貫徹中央精神、落實(shí)上級(jí)要求的具體措施;要結(jié)合部門工作實(shí)際,、支部建設(shè)實(shí)際和黨員隊(duì)伍實(shí)際,，在學(xué)習(xí)借鑒“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn),，做好整合,，按照務(wù)實(shí)管用的原則，總結(jié)提煉出具有部門特點(diǎn),、符合支部建設(shè)需要的機(jī)關(guān)支部工作法;要大膽開拓創(chuàng)新,，深入研究機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)律，注重吸收新形勢(shì)下務(wù)實(shí)管用的,、受黨員干部歡迎的創(chuàng)新性做法,，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力吸引力戰(zhàn)斗力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)支部一套辦法,、一個(gè)支部一個(gè)品牌”的目標(biāo),。