為什么要黨指揮槍
《習(xí)近平時(shí)代》
中國(guó)共產(chǎn)黨的軍隊(duì)不是農(nóng)民起義軍
2014年10月末,福建省西部的古田鎮(zhèn),中央軍委主席習(xí)近平率領(lǐng)400多名解放軍高層將領(lǐng),,召開全軍政治工作會(huì)議,。
在毛主席紀(jì)念園中,,他踏過151級(jí)臺(tái)階,向毛澤東雕像敬獻(xiàn)花籃。
由于1929年的“古田會(huì)議”,這個(gè)小鎮(zhèn)成為中共黨史和解放軍軍史上的重要地標(biāo),。此前幾任軍委主席都曾來過這里,而曾在福建工作多年的習(xí)近平也曾7次到此調(diào)研,。
解放軍一貫將“思想政治工作”視作“生命線”,,形成了以部隊(duì)黨組織串聯(lián)而成的嚴(yán)密系統(tǒng),。總政治部是與總參謀部,、總裝備部,、總后勤部并列的軍隊(duì)重要職能部門,。同時(shí),,總政治部還負(fù)責(zé)全軍的干部管理和監(jiān)察工作。
曾在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上與中國(guó)軍人交過手的美國(guó)人說,,在戰(zhàn)爭(zhēng)中從未發(fā)現(xiàn)一支健全的共產(chǎn)黨軍隊(duì)陷入解體,。不管這支軍隊(duì)損失如何嚴(yán)重,只要黨組織還保持完好,,他們就有戰(zhàn)斗能力,。
在解放軍建軍87年歷史上,總共召開過15次全軍政治工作會(huì)議,,但從未選址古田,,而上一次會(huì)議還是在1999年。這次會(huì)議早在2013年5月就由習(xí)近平提出召開并親自選定會(huì)址,。
古田會(huì)議召開于1929年12月28日至29日,,是紅四軍第九次黨代表大會(huì)。這支軍隊(duì)是由毛澤東,、朱德率領(lǐng)的紅軍主力,,從江西到福建有大批農(nóng)民加入其中,濃厚的宗族觀念,、排外觀念,、太平享樂觀念等滋長(zhǎng)嚴(yán)重。
古田會(huì)議的重要價(jià)值在于,,中國(guó)共產(chǎn)黨以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),,完成了對(duì)一支傳統(tǒng)農(nóng)民軍隊(duì)的改造?!爸袊?guó)歷史上的歷次農(nóng)民起義,,進(jìn)了城、奪了權(quán),、坐天下,,最后都垮掉了。中國(guó)共產(chǎn)黨沒有成為任何一支農(nóng)民起義隊(duì)伍的‘尾巴’,,沒有走他們的老路,。”
“在古田會(huì)議召開 85周年之際,,我們?cè)俅蝸淼竭@里,,目的是尋根溯源,,深入思考當(dāng)初是從哪里出發(fā)的,為什么出發(fā)的,?!绷?xí)近平這樣說。
從哪里出發(fā),,為什么出發(fā),,這頗有哲學(xué)意味的命題,已不僅是針對(duì)解放軍的政工干部而言,,對(duì)于這支87歲的軍隊(duì),,乃至這個(gè)93歲的政黨,意義都很現(xiàn)實(shí)而且深遠(yuǎn),。
堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
很快,“新古田會(huì)議”這個(gè)名稱,,就為習(xí)近平主導(dǎo)的這次會(huì)議標(biāo)定了歷史坐標(biāo),。
在習(xí)近平身處的時(shí)代,,強(qiáng)調(diào)“黨指揮槍”,,與中共建立自己的軍隊(duì)之初已完全不同。一則中共自身正經(jīng)歷現(xiàn)代化過程,,二則軍隊(duì)已無法再封閉一體,,必須與社會(huì)對(duì)接,,“依法治軍”成為必然選項(xiàng),。
中國(guó)問題研究學(xué)者鄭永年認(rèn)為,在中國(guó),,政治對(duì)軍隊(duì)的控制不是太多,,而是太少?,F(xiàn)在中共對(duì)軍隊(duì)的控制主要表現(xiàn)在人事上。另外,,中國(guó)軍隊(duì)面向現(xiàn)代化的體制改革也一直未能提上日程,。目前確立的方向是軍隊(duì)職業(yè)化,,并讓軍隊(duì)的制度和社會(huì)法治接軌,,軍隊(duì)不是“法外之地”。只有如此,,軍隊(duì)才能真正成為中國(guó)持續(xù)發(fā)展的支柱,。
就在這次會(huì)議召開前3天的2014年10月27日,,軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié),,移送審查起訴。徐才厚主管軍隊(duì)政治工作多年,,依靠組織人事的權(quán)力,形成了盤根錯(cuò)節(jié)的腐敗網(wǎng)絡(luò),。
再往前推至2014年3月,,中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng),,“親自運(yùn)籌、親自指揮”,。此舉被視為旨在集中改革力量,進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。
多年以來,只要談及政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,,西方總有一種聲音在批評(píng)中共對(duì)軍隊(duì)的控制,,將之視為中國(guó)政治發(fā)展特別是中國(guó)政治民主化的最大障礙,,因而呼吁“軍隊(duì)非黨化、非政治化”,,“軍隊(duì)國(guó)家化”,。
習(xí)近平在第一次主持軍委常務(wù)會(huì)議時(shí)就特別強(qiáng)調(diào),,在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則問題上,,必須頭腦特別清醒,,態(tài)度特別鮮明,,行動(dòng)特別堅(jiān)決,。
不是“秀肌肉”,是爭(zhēng)取支持
中共十八大結(jié)束后不久,,人們就發(fā)現(xiàn),,習(xí)近平每到一地出席活動(dòng)或視察調(diào)研,,幾乎都會(huì)同時(shí)安排視察當(dāng)?shù)伛v軍,,至今在北京之外的基層部隊(duì)視察已近20次,足跡遍布七大軍區(qū)、海陸空諸兵種以及武警部隊(duì),。而且每次視察時(shí)間充分,,內(nèi)容豐富——檢閱部隊(duì),,登上艦艇,、戰(zhàn)車,、新型轟炸機(jī),,親自操縱儀器,,觀摩實(shí)彈射擊,在艦船航泊日志上簽字,,在邊境哨所與戰(zhàn)士一起執(zhí)勤。
他關(guān)注基層部隊(duì)的生活細(xì)節(jié),,常常會(huì)與戰(zhàn)士同桌而坐,,吃簡(jiǎn)單的自助餐,,還會(huì)主動(dòng)和炊事班戰(zhàn)士握手,,并為耽誤戰(zhàn)士調(diào)休而致歉,。他關(guān)心高原駐軍有沒有新鮮蔬菜吃,看病是否方便,,甚至?xí)H手去試試浴室的水熱不熱,,還催促因執(zhí)行任務(wù)而耽誤婚期的戰(zhàn)士盡早完婚,。2014年隆冬的內(nèi)蒙古,在野外碰到一隊(duì)巡邏的士兵,,習(xí)近平摘下手套和他們一一握手,,那可是零下30攝氏度的嚴(yán)寒天氣。
對(duì)于習(xí)近平視察部隊(duì),,媒體報(bào)道迅速而充分,,央視《新聞聯(lián)播》有時(shí)會(huì)播出超過5分鐘的畫面,《解放軍報(bào)》也用微博即時(shí)報(bào)道習(xí)主席的動(dòng)態(tài),,每一次部隊(duì)視察的照片也很豐富,。這一切,傳達(dá)著最高統(tǒng)帥對(duì)于軍隊(duì)的熱切關(guān)注和親切關(guān)懷。
事實(shí)上,,習(xí)近平在脫下軍裝后的25年間,,雖在地方任職,但從未遠(yuǎn)離軍隊(duì)與國(guó)防,。按照慣例,,他在擔(dān)任地方黨政一把手時(shí),一般都會(huì)兼任當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)或國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的相關(guān)職務(wù),,并且一直有“積極擁軍”的傳統(tǒng),。
根據(jù)中國(guó)政治體制中協(xié)調(diào)軍地關(guān)系的原則,一省之中,,一般由分管的省委副書記兼任該省預(yù)備役高炮師第一政委——由于預(yù)備役部隊(duì)有承擔(dān)防空任務(wù)的傳統(tǒng),,高炮師一般都在序列中成為省預(yù)備役第一師。而省市政府領(lǐng)導(dǎo)一般在國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)中任職。
不過,,當(dāng)習(xí)近平由福建省委副書記升任省長(zhǎng)后,,仍然兼任省預(yù)備役高炮師第一政委,。由總參動(dòng)員部和國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主辦的《國(guó)防》雜志說,,這在全軍都不多見。
作為第一政委,,時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平曾批準(zhǔn)用200多萬元在福建建設(shè)了一個(gè)預(yù)備役高炮部隊(duì)訓(xùn)練中心,?!秶?guó)防》雜志還刊登了他身穿全套迷彩制服坐在高炮射擊位上的照片,。在這張照片中,習(xí)近平為了貼近瞄準(zhǔn)鏡,,將迷彩帽的帽檐轉(zhuǎn)向了頭部的另一側(cè),。
到上海任職后,,習(xí)近平經(jīng)常出席預(yù)備役授銜,、晉升儀式,。媒體報(bào)道說,,他的原則是不管多忙也要出席此類活動(dòng),。同時(shí),,不只是在春節(jié),、建軍節(jié),,他平時(shí)也經(jīng)常到轄區(qū)部隊(duì)考察慰問。
所以人們發(fā)現(xiàn),,這位新任軍委主席在軍事裝備面前毫無生澀感,操縱設(shè)備的姿勢(shì)甚至很“酷”,,與戰(zhàn)士相談也自然親切,。
跟隨著習(xí)近平的視察腳步,軍隊(duì)的新裝備,、很少示人的軍事基地,,紛紛進(jìn)入公眾視線。
比如在三亞,習(xí)近平登上了曾是海軍最大軍艦的“井岡山”艦。在“遼寧”艦服役之前,,這艘綜合船塢登陸艦以1.9萬噸的排水量雄踞海軍之冠。它能夠運(yùn)載足以攻擊一座島嶼的步兵,、戰(zhàn)車,,并搭載直升機(jī)和氣墊船。
習(xí)近平視察“井岡山”艦的鏡頭,,幾乎是第一次曝光這艘巨艦的內(nèi)部情況,。
根據(jù)1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來的經(jīng)驗(yàn),,處于攻勢(shì)的一方都會(huì)使用大型兩棲登陸艦或航空母艦作為海上基地。而此前很多年里,,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視察海軍基地時(shí),,一般會(huì)登上防御型海軍的典型裝備導(dǎo)彈驅(qū)逐艦,。
在習(xí)近平視察之前,“井岡山”艦剛剛結(jié)束赴南海,、西太平洋的戰(zhàn)備巡邏和遠(yuǎn)海訓(xùn)練,,并曾遭遇外國(guó)巡邏機(jī)、偵察機(jī)及驅(qū)逐艦的跟蹤與偵察,。
再如2015年年初在西安,,習(xí)近平登上轟6K轟炸機(jī)?!逗?jiǎn)氏防務(wù)周刊》評(píng)價(jià)說:“這是第一次為(觀察)最新型的轟-6K轟炸機(jī)的座艙提供一個(gè)寬闊的視角,。”
據(jù)稱,,轟-6K轟炸機(jī)作戰(zhàn)半徑大約3500公里,,外加KD-20巡航導(dǎo)彈的射程,足以覆蓋美軍在東北亞,、關(guān)島的基地群,。而遠(yuǎn)程轟炸機(jī)部隊(duì)也是大國(guó)空軍的象征。
事實(shí)上,,這些“曝光”并非像外媒揣測(cè)的那樣,,是為了“秀肌肉”。對(duì)于深刻了解軍隊(duì)境況的習(xí)近平來說,,他更希望以此喚起全軍官兵的自信與自豪,,喚起全體國(guó)民對(duì)于軍隊(duì)和國(guó)防的關(guān)注與支持。
誰是共產(chǎn)黨的守夜人
東海艦隊(duì)政委王華勇參加了前文提到的“新古田會(huì)議”,,他告訴媒體:“習(xí)主席用了一句非常具有感情的感嘆性的語言,。他說在座的同志們啊,肩上的責(zé)任大啊,。實(shí)際上是說給全軍政治干部聽的!各級(jí)政治干部是黨最信賴的人,,作個(gè)比喻,應(yīng)該是黨的守夜人,?!?/p>
習(xí)近平的感慨顯然不僅針對(duì)政治干部。在“新古田會(huì)議”上,,他強(qiáng)調(diào),,軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子,很重要的要體現(xiàn)在高中級(jí)干部身上,。而對(duì)軍隊(duì)腐敗的產(chǎn)生根源,,他認(rèn)為是“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬、失之于軟”,。
“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子”,,來自鄧小平1975年發(fā)表的題為《軍隊(duì)要整頓》的重要講話。這句話被視為鄧小平治軍思想的核心理念,,其中包含了幾重含義:軍隊(duì)是黨指揮槍,,不是槍指揮黨,“軍隊(duì)不能打自己的旗幟”;軍隊(duì)是為贏得戰(zhàn)爭(zhēng),、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)而存在的,,必須提高戰(zhàn)斗力;軍隊(duì)好就是作風(fēng)好,治軍必正風(fēng),。
這個(gè)簡(jiǎn)單質(zhì)樸的句子,,在40年后被習(xí)近平重新擦亮。
國(guó)防大學(xué)教授金一南對(duì)媒體說,,今天軍人還有沒有血性,,不在于基層官兵的訓(xùn)練和素質(zhì),而在于高級(jí)軍官的抱負(fù),、追求和精神狀態(tài),。“軍委一位領(lǐng)導(dǎo)同志說:我們今天的差距關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的差距,,關(guān)鍵是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的差距,,不解決這些差距,強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了,?!?/p>
與過去領(lǐng)導(dǎo)人接見師職以上干部不同,習(xí)近平到基層部隊(duì)考察時(shí),,常常將見面的干部級(jí)別下限劃至團(tuán)職,,讓更多基層軍官能夠?qū)娢乃悸贰Q心有直觀認(rèn)識(shí),。
中共十八大后到2014年末,,習(xí)近平先后同90名新提升的軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部談話。新華社報(bào)道說,,面對(duì)面的交流,,使這些將領(lǐng)深刻領(lǐng)悟了習(xí)近平主席建軍治軍重要思想,感受到了統(tǒng)帥的高度重視,。
2013年的八一建軍節(jié),,習(xí)近平為6名解放軍高級(jí)將領(lǐng)授上將軍銜。至此,,解放軍高層完成了10年來最大規(guī)模的人事調(diào)整,,20多位大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)相繼到位。
這一輪調(diào)整,,早在中共十八大之前就已開始醞釀,,新晉將領(lǐng)多是“50后”,,有的是少年從軍,比如空軍司令員馬曉天,、蘭州軍區(qū)司令員劉粵軍和濟(jì)南軍區(qū)司令員趙宗岐,,很多人從基層起步,帶過兵,,更有數(shù)人在對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中參加作戰(zhàn),、建立功勛。
比如劉粵軍中將,,曾以連長(zhǎng)之職在法卡山戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)并立二等功;趙宗岐中將,,曾任偵察股長(zhǎng),經(jīng)?;b成越南人,,潛入敵營(yíng)搜集情報(bào);成都軍區(qū)司令員李作成中將,在一次戰(zhàn)斗中多處受傷,,堅(jiān)持不下火線,,率領(lǐng)全連官兵與敵軍血戰(zhàn)26個(gè)日夜。
而且,,這一批高級(jí)將領(lǐng)也顯得更為開放,、更有個(gè)性。
2015年4月29日晚,,海軍司令員吳勝利上將與美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)格林納特上將進(jìn)行了視頻通話,。兩國(guó)海軍領(lǐng)導(dǎo)人首次視頻通話的背景是,美方對(duì)中國(guó)的南海島礁建設(shè)存有“擔(dān)心”,。吳勝利首先直言批評(píng)了美艦機(jī)對(duì)中方的抵近偵察,,然后說,中方在南沙駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè),,不會(huì)威脅南海的航行和飛越自由,,反而會(huì)提高在這一海區(qū)進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)、海上救助等方面的公共產(chǎn)品服務(wù)能力,,履行維護(hù)海域安全的國(guó)際義務(wù),,并表示歡迎國(guó)際組織和美國(guó)及相關(guān)國(guó)家在未來?xiàng)l件成熟時(shí)利用這些設(shè)施,開展人道主義救援減災(zāi)合作,。
在南海這一敏感問題上,,這樣坦率、清晰的表達(dá),,既有策略感又不乏誠(chéng)意,。
2014年2月底前,解放軍又完成了一輪高級(jí)將領(lǐng)調(diào)整,,30余位副大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)履新,。其中6位是從集團(tuán)軍軍長(zhǎng),、政委崗位上擢升,2位來自南疆軍區(qū),、云南軍區(qū)任上——這兩地歷來是邊防要沖,,近年來維穩(wěn)戍邊任務(wù)更重。
這兩次覆蓋全軍重要崗位的人事調(diào)整,,凸顯了習(xí)近平的治軍、用人思路:受重用者,,或是有豐富的基層歷練經(jīng)驗(yàn),,或是一線帶兵的各集團(tuán)軍主官,或是從事高級(jí)尖端武器裝備研發(fā)的科技型人才,。外界評(píng)論說,,這符合其多次強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”的理念。同時(shí),,跨大區(qū),、跨軍種交流提拔成為趨勢(shì),改變陸軍化和區(qū)塊化風(fēng)格,、強(qiáng)化多軍種一體化協(xié)同作戰(zhàn)的意圖十分明顯,。
習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中央軍委,正在引導(dǎo)廣大官兵擺脫對(duì)“人脈”“關(guān)系”的依賴,,靠品德,、才干贏得重任,并且選人用人向基層傾斜,、向?qū)嵏烧邇A斜,。
由習(xí)近平親自決策部署,從2013年4月開始,,中央軍委集中對(duì)全軍和武警部隊(duì)軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核,,歷時(shí)9個(gè)月。官方媒體用“大范圍,、高規(guī)格,、深層次”來形容這次考核,認(rèn)為此舉體現(xiàn)了匡正選人用人風(fēng)氣的堅(jiān)定決心,。
同時(shí),,全軍整肅干部任用之弊,清查違規(guī)提升和配偶子女移居國(guó)(境)外現(xiàn)象,,并清查全部干部檔案,。
習(xí)近平還親自審定了《深化軍隊(duì)干部制度調(diào)整改革規(guī)劃》,干部考核,、后備干部,、任職資格,、秘書管理、任職回避等多項(xiàng)制度規(guī)定漸趨定型,。
一個(gè)例子是,,對(duì)于曾任高層領(lǐng)導(dǎo)秘書的軍官,在任職要求上更為嚴(yán)苛,?!翱战怠闭邔⒃庥鰢?yán)峻考驗(yàn),而從基層步步攀升者更得青睞,。
從官方媒體公開報(bào)道中可見,,軍委主席習(xí)近平在很多事務(wù)上都會(huì)“親自”出馬。比如:親自領(lǐng)導(dǎo)和主持起草《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》;親自審定調(diào)動(dòng)4萬兵力的“使命行動(dòng)—2013”跨區(qū)機(jī)動(dòng)戰(zhàn)役演習(xí)方案并提出明確要求;親自審定中央軍委舉辦高級(jí)干部理論學(xué)習(xí)研討班的方案,,親自確定參訓(xùn)人員,,親自過問教學(xué)安排;在中共十八大后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,為準(zhǔn)備中央軍委的專題民主生活會(huì),,親自審閱軍委成員的發(fā)言材料,,并與他們深入談心交心,等等,。
對(duì)于軍委主席習(xí)近平而言,,2014年非常關(guān)鍵。
2月20日,,經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),,《習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》出版,并印發(fā)全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,。3天后,,以習(xí)近平主席重要講話精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容的全軍高級(jí)干部研討班在國(guó)防大學(xué)開班,連續(xù)三期,,每期6天,。這個(gè)研討班從方案到學(xué)員都由習(xí)近平親自確定。
而習(xí)近平的治軍思想,、強(qiáng)軍目標(biāo)也被編為教材,,由全軍團(tuán)以上干部到基層部隊(duì)宣講輔導(dǎo),使之落地生根,。
4月初,,令國(guó)內(nèi)外震動(dòng)的一幕出現(xiàn)——《解放軍報(bào)》分兩次刊登了35位高級(jí)將領(lǐng)在上述研討班上的發(fā)言,他們以文字站成整齊的隊(duì)列,,明確表達(dá)了對(duì)習(xí)近平主席的忠誠(chéng)與支持,。
當(dāng)年12月,類似場(chǎng)景再現(xiàn)。十八屆四中全會(huì)后,,37位大軍區(qū)正職以上將領(lǐng),,再次以整齊劃一的陣列在《中國(guó)軍法》雜志集中刊文,支持習(xí)近平主席提出的“依法治國(guó),、依法治軍”,。
總參謀長(zhǎng)表示“堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制”,“確保政令軍令暢通”;總政治部主任說,,“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不僅是最高的政治要求,,而且是不可逾越的法律底線”;總后勤部部長(zhǎng)則說,“堅(jiān)決維護(hù)黨中央,、中央軍委和習(xí)主席的權(quán)威”,。
國(guó)防大學(xué)的一位教授用“立規(guī)矩、守規(guī)矩”來概括這一年,,認(rèn)為軍委主席負(fù)責(zé)制得到強(qiáng)化,軍隊(duì)較長(zhǎng)時(shí)間來少見的一種執(zhí)行力表現(xiàn)出來,,全軍正在將精力由會(huì)議落實(shí),、公文落實(shí)、口頭落實(shí),,轉(zhuǎn)向提高紀(jì)律性,、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
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