打“老虎”,、拍“蒼蠅”解決的是積累多年的“腐敗存量”,，立規(guī)矩要解決的則是未來可能產(chǎn)生的“腐敗增量”。一個去腐,，刮骨療毒;一個生肌,，保持自身的活力與生機,。兩手都要抓，兩手都要硬,。

　　沒有規(guī)矩,，不成方圓

　　中國有句俗話,，“沒有規(guī)矩，不成方圓”,。大至一國,，小至一家，沒有規(guī)矩,，勢必一盤散沙,。對于一個肩負重大歷史使命的政黨來說，這一點尤其重要,。中共之所以能從一個50多人的小黨,，逐漸發(fā)展壯大，打敗基礎(chǔ)比它雄厚得多的國民黨,，建立新中國,，一個很重要的原因就在于它有規(guī)矩，在于其組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明,。對于這一點，蔣介石體會最深,，在敗逃臺灣后他曾感嘆,，國民黨敗就敗在組織渙散、紀(jì)律松弛,。

　　中共學(xué)到了馬克思列寧主義政黨的精髓,，建立了極為嚴(yán)整的組織，黨的政治綱領(lǐng)明確有力,，黨的中央,、地方和基層組織健全，黨的內(nèi)部信息傳遞暢通無阻,，黨的整體行動步調(diào)一致,，黨絕不允許黨員的行為背離既定的路線方針政策，并對違紀(jì)者施以制裁,。和老師蘇共相比,，中共可謂是青出于藍而勝于藍。畢竟,，中共經(jīng)歷了28年浴血奮戰(zhàn)才取得勝利,，其間九死一生、千辛萬苦是蘇共所沒有體驗過的,。當(dāng)年十月革命,，布爾什維克幾乎兵不血刃就拿下了政權(quán)。在嚴(yán)酷的環(huán)境下,，中共就是靠鐵的紀(jì)律才頑強地生存下來,，并不斷發(fā)展壯大。

　　早在中共二大時,，就提出要有“鐵似的紀(jì)律”;后來根據(jù)井岡山經(jīng)驗提出的“三大紀(jì)律,、八項注意”更是成為中共革命成敗的關(guān)鍵;延安整風(fēng)，用鐵的紀(jì)律使全黨團結(jié)得像一個人一樣,，毛澤東曾形象地比喻：“孫行者頭上套的箍是金的,，列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律說紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害,，還硬,。”后來,，毛澤東在總結(jié)新民主主義革命的經(jīng)驗時,，還將包括鐵的紀(jì)律在內(nèi)的黨建工作作為中共的三大法寶之一。

　　和美國的政黨相比,，中共的這一特征顯得尤為突出,。在美國，無論是共和黨還是民主黨,，都只是作為選舉的工具而存在的,，大選期間顯形，大選過后休眠,。即使和歐洲的政黨相比,，美國政黨的紀(jì)律也是十分松弛的。在國會中,，即使黨鞭一再督促,，黨員也不見得和自己的政黨在政策偏好上保持一致。

　　2013年7月,，習(xí)近平來到西柏坡,，他在當(dāng)年中央政治局開會的屋子里說：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩,、制度的建立和執(zhí)行,，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！薄敖裉?，一個擁有8700多萬黨員、面對世情國情黨情深刻變化的執(zhí)政大黨,，比任何時候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。”

　　在說這番話時，他的腦海里浮現(xiàn)的是64年前中共進京趕考時如臨深淵,、如履薄冰的情形,。

　　1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開,，為了防止革命勝利后黨內(nèi)可能出現(xiàn)的麻痹,、松懈，中共制定了“六條規(guī)定”：

　　一,、不做祝壽;二,、不送禮;三、少敬酒;四,、少拍掌;五,、不以人名作地名;六、不要把中國同志和馬恩列斯平列,。簡簡單單的六條,，和20年前的“三大紀(jì)律、八項注意”一樣樸實無華,，但非常管用,。

　　履新伊始的習(xí)近平和當(dāng)年的毛澤東一樣，也面臨著一次新的趕考,，而且這次趕考的壓力一點也不亞于當(dāng)年的毛澤東,。64年前，毛澤東為了應(yīng)對進京趕考,，在西柏坡立下了“六條規(guī)定”;如今,，在當(dāng)選為總書記僅僅20天后，習(xí)近平在北京立下了“八項規(guī)定”,。當(dāng)年,，“六條規(guī)定”幫助中共克服了驕傲自滿、貪圖享樂的情緒,，抵擋住了“糖衣炮彈”的攻擊,，沒有在新的考驗面前敗下陣來;今天，習(xí)近平同樣也希望,，“八項規(guī)定”能讓黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,，讓中共能在社會矛盾相互交織、國內(nèi)國際局勢錯綜復(fù)雜的形勢下肩負起人民的重托,。

　　和“六條規(guī)定”一樣,，“八項規(guī)定”沒有大話、套話,，實實在在,，具有很強的操作性,。

　　八項規(guī)定：“沒想到這回動真格的”

　　河北省退休工人老鐘是位老黨員，剛從電視上看到中共出臺八項規(guī)定時,，逢人便說這是“走過場”,，“不會有太大效果”。但老鐘是個有心人,，他十分注意整理八項規(guī)定實施以來中央和各地方查處的典型案例,，還將身邊黨員干部的作風(fēng)變化、社會風(fēng)氣的變化記在日記里,。一年下來，老鐘切切實實地感受到了黨風(fēng)政風(fēng)的變化,，感受到了中共落實八項規(guī)定的決心?，F(xiàn)在，老鐘逢人便說：“八項規(guī)定順民心,、解民意,，關(guān)鍵是‘動真格’!”

　　可能絕大多數(shù)人都像老鐘一樣，沒有想到這回是“動真格”的,。畢竟,，在過去20年中，類似的規(guī)定出臺不少,，效果卻并不理想,，變相公款旅游、公車私用,、濫建樓堂館所等現(xiàn)象不僅沒有管住,，而且有的還愈演愈烈。這次,，習(xí)近平?jīng)]有讓中國的老百姓失望,。八項規(guī)定給中國社會帶來的變化讓很多人都像老鐘一樣，從懷疑,、觀望,，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M意、振奮,。2013年年底,，新華網(wǎng)報道了“2013年網(wǎng)友‘點贊’的十大紀(jì)檢熱詞”，“八項規(guī)定”排名第一,，向來挑剔的網(wǎng)民也為八項規(guī)定點了贊,。

　　路透社記者本布·蘭查德在微軟在線(MSN)上撰文，介紹中紀(jì)委在“反四風(fēng)”方面所取得的成果,，文章提到：“在過去的一年里,，約有20000名各級官員因違反關(guān)于形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的規(guī)定而受到行政或黨內(nèi)處分,。其中,，5000人涉及違規(guī)使用公車，903人涉及違規(guī)大操大辦慶?；顒?，其他人則因為工作‘庸’、‘懶’,?！边@篇文章引發(fā)了美國網(wǎng)民熱議。有網(wǎng)民評論：“這是一個負責(zé)任政府的良好開端,?！薄八麄兲帥Q過腐敗官員，看來并不像有人說的‘裝樣子’那么簡單,?！边€有網(wǎng)民由此反思美國自身：“美國政府只會指責(zé)中國，其實他們真的應(yīng)該從中國學(xué)些東西,?！?/p>

　　在八項規(guī)定出臺之后，中共又連下禁令,，覆蓋教育培訓(xùn),、公務(wù)卡、辦公用房,、文藝演出,、干部任用等各個方面，監(jiān)管之細前所未有,。我們可以以2013年為例來觀察這個越扎越緊的籠子(見圖表),。

　　這些規(guī)定不僅出臺的頻率越來越快，而且具體,、細密和剛性的程度是以往所沒有的,。以往的黨內(nèi)法規(guī)中常見的“一般”“原則上”等字眼少了，大量使用的是“禁止”“全部”“一律”等剛性用語;模糊的措辭不見了,，大量出現(xiàn)的是具體的量化標(biāo)準(zhǔn),，如《黨政機關(guān)國內(nèi)接待管理規(guī)定》明確規(guī)定：“確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次,，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,，不得超過接待對象人數(shù)的1/3,?！?/p>

　　據(jù)《人民日報》報道，截至2014年12月,，全國共查處違反八項規(guī)定精神的問題77606起,，處理102168人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31338人,。

　　從中央政治局做起

　　話好說,，落實難。習(xí)近平這樣表明落實八項規(guī)定的決心：“規(guī)定就是規(guī)定,，不加‘試行’兩字,，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的,?！薄白钪匾氖且ズ寐鋵崳员匦?、行必果”。八項規(guī)定出臺后,，習(xí)近平一再強調(diào)要從中央政治局開始,，從自己做起。

　　2012年12月7日,，習(xí)近平赴廣東考察,。這是習(xí)近平任總書記后第一次到地方考察，也是八項規(guī)定出臺后第一次到地方考察,。在考察期間,，全程沒有封閉任何道路，公交車,、出租車,、私家車與車隊并行。網(wǎng)友“@陸亞明”在網(wǎng)上發(fā)布微博,，提到他與習(xí)近平車隊的巧遇：“巧遇習(xí)總書記車隊,。警用摩托有閃燈無警笛。中巴未拉窗簾,，透明玻璃,，車速約60公里/小時。深南大道交通如常,，僅見一輛清障車,。看來,，風(fēng)氣真變了,，看來,，不封路也沒什么大不了的!致敬!習(xí)總有空常來喲!”

　　2013年7月21日12點38分，新華網(wǎng)發(fā)布的一張照片感動了網(wǎng)友,，照片上是習(xí)近平打著雨傘考察的畫面,。這天上午，習(xí)近平來到武漢新港考察,，沒有鮮花,，沒掛歡迎橫幅。11點50分,，大雨滂沱,，習(xí)近平卷起褲腿，打著雨傘,，冒雨考察,，由于雨太大，身上的襯衣全都淋濕了,。網(wǎng)友“圓規(guī)畫方”評論道：卷褲腿打雨傘,，贊!希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能像習(xí)總這樣求真務(wù)實。

　　2013年12月28日,，一則微博讓全國人民都知道了“慶豐包子鋪”這家北京的老字號,。當(dāng)天13時20分，網(wǎng)友“四海微傳播”發(fā)布微博：“親們,，我沒看錯吧?!習(xí)大大來慶豐吃包子啦!果斷上圖,。”一分鐘后,，該網(wǎng)友再次發(fā)布微博：“習(xí)大大排隊買包子,，還自己買單、端盤子,、取包子,。以后慶豐可以出‘習(xí)總套餐’啦?！睋?jù)包子鋪經(jīng)理賀媛麗回憶,，在習(xí)近平排隊等候的三四分鐘里，周圍的群眾紛紛過來和他握手,、合影,，習(xí)近平坐下后，一邊吃飯,，一邊和周圍的人聊天,。

　　“習(xí)大大”，這是習(xí)近平的粉絲送給他的昵稱,。

　　“八項規(guī)定,，總書記帶頭踐行,，其他哪個領(lǐng)導(dǎo)都不應(yīng)該做不到?！边@是各級官員內(nèi)心真實的感受,。

　　古人云：“其身正，不令而行;其身不正,，雖令不從,。”在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下,，中共各級官員的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),。

　　人們欣喜地看到：

　　會少了短了，但更有效了;會風(fēng)變了,，變得更加簡樸了,。文件少了短了，但更實在了;文件的風(fēng)格也變了,，變得更加通俗易懂,、平易近人了。黨員干部從文山會海中解脫出來了,。

　　公車私用的現(xiàn)象少了,，“車輪上的鋪張”真的被管住了。

　　公款大吃大喝的現(xiàn)象不見了,，“舌尖上的腐敗”得到了有效遏制。

　　一些坐落在風(fēng)景名勝,、旅游景區(qū)的會所關(guān)了,，吃喝玩樂、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易等“會所中的歪風(fēng)”被剎住了,，曾經(jīng)的高檔會所變身為面向普通民眾的“開心茶館”。

　　節(jié)假日中跑部進京送禮的現(xiàn)象不見了,，高檔煙酒“價量齊跌”,，回歸理性，節(jié)日也因而返璞歸真,。

　　這些真真切切的變化,，讓人們感受到了中共高層落實八項規(guī)定的決心，也見證了中共一個節(jié)點一個節(jié)點抓,、于細微處見精神的踏實作風(fēng),。

　　一個節(jié)點一個節(jié)點抓

　　規(guī)矩真要落到實處，光有高層的示范作用是不夠的,。十八大以來,，中共立規(guī)矩,、樹紀(jì)律最重要的創(chuàng)新是在細節(jié)上下功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點抓,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營。

　　2013年9月19日,，八項規(guī)定出臺后的第一個中秋節(jié),。提前半個月，中紀(jì)委就下發(fā)了《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋節(jié)國慶節(jié)期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》,，這個中秋節(jié)也因此成了一個不一樣的中秋節(jié),。以往滿天飛的高價月餅、公款購買的購物卡,、陽澄湖的大閘蟹比往年少多了,，以往滿載各種禮物到處送禮的小車也少多了，北京的交通都因此得到了一定程度的改善,。在上海浦東,，某五星級酒店1988元或2988元一盒的月餅往年要找關(guān)系才能買到，這個中秋節(jié)賣不動了,。相反,，物美價廉的散裝月餅、瘦身禮盒大受歡迎,。

　　盡管如此,，還是有一些單位違規(guī)發(fā)放福利、節(jié)禮,。據(jù)江蘇省紀(jì)委通報,，昆山市千燈城管中隊公款購買58張價值199元的月餅券發(fā)給城管隊員，購買總價值10000元的購物卡發(fā)給部分城管隊員和相關(guān)協(xié)作單位,，隊長祝曉斌受到黨內(nèi)警告處分,，并退賠10000元卡費，月餅費由領(lǐng)取人個人承擔(dān),。在這個中秋節(jié),，祝曉斌不是唯一一個因月餅受到處罰的。海南省衛(wèi)生學(xué)校校長符史干,，南寧市中心血站站長龔祖康,、血站黨總支部書記何寧宇，農(nóng)業(yè)部中國水產(chǎn)科學(xué)研究院院長張顯良,，中糧肉食投資有限公司總經(jīng)理江國金,，大連市沙河口區(qū)城建局副局長李長青等均因月餅受到黨紀(jì)處分。

　　2013年10月31日和11月21日,，中紀(jì)委又在元旦,、春節(jié)即將來臨之際,，連續(xù)發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》和《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。有了中秋節(jié)的經(jīng)驗,，2014年的元旦和春節(jié)真的清凈了許多,，成為一個清廉、安靜的節(jié)日,。

　　有人說,，一盒月餅、一張賀卡真的那么重要嗎?對此,，中共中央紀(jì)委書記王岐山的態(tài)度非常堅決：“要橫下一條心糾正‘四風(fēng)’,，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效,，在堅持中見常態(tài),，向制度建設(shè)要長效?！笔聦嵶C明,，中共在這個問題上的錙銖必較，一個節(jié)點一個節(jié)點抓,，確實抓出了成效,。“逢節(jié)必令”,，抓早抓小,，讓“官員的敬畏之心開始復(fù)蘇了”，一些干部“什么飯都敢吃,、什么人都敢交,、什么事都敢做受到了節(jié)制”。

　　抓落實,，有想法，還得有辦法,。很多時候,，是技術(shù)和細節(jié)決定成敗，解決“車輪上的鋪張”就是一個很好的例子,。

　　2013年1月,，北京市海淀區(qū)二里溝中心小學(xué)六年級學(xué)生欒松巍提出建議，讓公車掛紅色牌照,，以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督,，從而遏制“公車私用”。這名小學(xué)生的建議很快在一些地方變成了現(xiàn)實,。2013年5月16日,，河南省濟源市率先要求公務(wù)用車佩戴“公務(wù)用車”標(biāo)識,。在標(biāo)識上，還要注明公務(wù)用車編號,、單位,、車牌號和監(jiān)督電話。此后不久,，山西臨汾市,、云南曲靖市、浙江溫州市,、新疆沙雅縣等地也紛紛出臺類似措施,。在這些地方，違規(guī)使用公車的現(xiàn)象明顯減少,。以新疆沙雅縣為例,，貼上“公務(wù)用車”標(biāo)識后的第一個季度，公車油耗比往年同期下降了30%左右,。

　　有的地方為公務(wù)用車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),，用“天眼”來監(jiān)管公車。2013年9月起,，安徽泗縣的420輛公務(wù)用車都安裝了衛(wèi)星定位器,，從此這些公車的一舉一動都被電子監(jiān)察系統(tǒng)記錄在案。泗縣的公車私用現(xiàn)象得到遏制,。

　　技術(shù)能為落實提供手段,，但不能解決人們思想上的麻痹。很多人雖然在中紀(jì)委的三令五申之下,，再也不敢觸碰那些令人望而生畏的高壓線,，但是有些人長期以來養(yǎng)成的“大錯不犯、小錯不斷”的習(xí)氣卻很難一下子根除,。例如,，上班請人簽到，讓人代開會,，開會遲到,、早退等，在一些人看來就是“小得不能再小”的問題,。2014年1月25日,，南京市召開全市城建城管環(huán)保工作動員大會，溧水區(qū)城管局副局長在未履行任何請假手續(xù)的情況下,，因家事私自臨時安排他人代開會,，而這名代開會的人遲到了10分鐘，進場后被市長繆瑞林抓住現(xiàn)行。第二天,，溧水區(qū)委決定給予該副局長免職,、通報批評的處分。

　　此輪中共的“立規(guī)矩”,，恰恰是通過在細節(jié)上下功夫,，從細微處著眼，一個節(jié)點一個節(jié)點抓,，一步跟著一步趕,，才得以在如此短的時間里，讓黨員干部們從“不敢”“不能”到“不想”,，真的將“規(guī)矩”立起來了,。湖北一位干部的話道出了很多人的心聲：“現(xiàn)在每天的應(yīng)酬少了，多了時間陪家人;過年過節(jié)的禮尚往來少了,，多了機會交到真朋友;和家人和朋友在一起,，心里踏實多了?！?/p>

　　從官員的輕車簡從到百姓的“光盤行動”

　　官員的輕車簡從,、官場的政風(fēng)轉(zhuǎn)變很快在社會上引發(fā)了連鎖反應(yīng)，一個最典型的例子就是民間的“光盤行動”,。

　　“今天,，你吃光了盤中的食物了嗎?”2013年1月初，一個以“光盤”為主題的公益活動引發(fā)關(guān)注,?！肮獗P行動”的發(fā)起者并非公益組織，而是北京一群因參加某培訓(xùn)而結(jié)緣的中青年人,，這個團隊有將近30個成員,。“光盤行動”從發(fā)起人的幾條微博開始,，短短一周在微博上被轉(zhuǎn)發(fā)約5000萬次,。

　　除了發(fā)布微博，他們還在北京實地發(fā)放宣傳單6萬份,，在大街小巷的餐廳張貼海報5000余張,。“全世界饑餓人口超過10億!全球平均每年因饑餓死亡的人數(shù)達1000萬,，每6秒就有1名兒童因饑餓而死亡!如果我們每天的食物減少浪費5%，就可救活超過400萬的饑民!”這是“光盤行動”宣傳單上的話,，相信任何人看到這樣觸目驚心的數(shù)字,，都無法再忍心倒掉盤中的食物。

　　新華社非常敏銳地捕捉到這個動態(tài)，通過《國內(nèi)動態(tài)清樣》將其反映到高層,。1月17日,，習(xí)近平對這一期《清樣》做出批示，要求加大宣傳引導(dǎo)力度,，努力使厲行節(jié)約,、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

　　高層與民間相互呼應(yīng),，以“節(jié)約糧食”“反對浪費”為主題的活動在社會上自發(fā)開展起來,。合理點菜、飯后打包,，成為絕大多數(shù)消費者響應(yīng)“光盤行動”的主要方式,。以往，人們在外吃飯,，總覺得菜點少了臉上無光,，結(jié)果往往是很多菜都吃不完。吃不完的菜人們也不好意思打包,，原因同樣是要面子,。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署的統(tǒng)計，為了這個面子,，中國餐飲業(yè)每年浪費的糧食可以養(yǎng)活2億人?，F(xiàn)在，人們和習(xí)近平一樣：“聯(lián)想到我國還有一億多農(nóng)村扶貧對象,、幾千萬城市低保人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾,，各種浪費現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心?！痹凇肮獗P行動”的帶動下,，少點一份菜，飯后打包,，成為一些人在外就餐的新時尚,。

　　2013年2月，煙臺大學(xué)學(xué)工處,、團委,、后勤管理處向全校發(fā)出倡議，號召廣大師生積極參與“光盤行動”,。62歲的煙臺大學(xué)食堂保潔員吳明華和其他6名同事,，以吃學(xué)生們剩下的饅頭和米飯來響應(yīng)“光盤行動”的號召。說起浪費食物的現(xiàn)象,，吳明華頗有點無奈：“我們那一代是節(jié)約型的,，他們這一代是消費型的,。”保潔員們的行動像一面鏡子,，讓同學(xué)們看到了自身的不足,，很多同學(xué)都加入到“光盤行動”中來。保潔員尹善龍深有感觸：“以前剩菜剩飯都能倒好幾桶,，現(xiàn)在也就是那么一兩桶,，都是些湯湯水水的?！薄熍_大學(xué)飲食服務(wù)中心主任張金龍告訴媒體,，學(xué)校開展“光盤行動”后，餐廳每天的泔水量比過去減少2/3,，“光盤”率達到98%以上,。

　　2014年下半年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對各類集體食堂,、餐館,、家庭及農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者和消費者進行了調(diào)研，結(jié)果表明,，“光盤行動”取得了良好效果,，初步估算，至少在集體食堂,、餐館等消費環(huán)節(jié)較2013年之前減少了約一半左右的食物浪費,。