原標(biāo)題：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
       今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年。上世紀(jì)60年代初,，浙江諸暨楓橋的干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決,，實(shí)現(xiàn)捕人少,、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)毛澤東同志批示后在全國(guó)推廣,，55年來(lái)歷久彌新、經(jīng)久不衰，成為我國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面光輝旗幟,。

       習(xí)近平同志高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，2003年在浙江工作時(shí)，明確提出要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列社會(huì)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略,，特別是對(duì)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好,、發(fā)展好,，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好,。這些年來(lái),，紹興全市上下在習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神指引下，傳承弘揚(yáng),、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，緊密結(jié)合各個(gè)不同時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)賦予其新的內(nèi)涵,，努力發(fā)揮好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防化解社會(huì)矛盾,、鞏固基層政權(quán)中的重要作用,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了新的探索,，取得了新的成效。

       堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，確?；鶎由鐣?huì)治理的正確方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這些年來(lái),，我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于基層改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域全過(guò)程,，把黨的基層組織作為創(chuàng)新社會(huì)治理的“主心骨”,，大力加強(qiáng)基層黨建工作，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),、能力引領(lǐng),、機(jī)制引領(lǐng)，有效整合基層力量資源,，積極創(chuàng)新“黨建+”模式,，探索基層黨建新做法。堅(jiān)持把黨建作為引領(lǐng)發(fā)展,、推進(jìn)基層治理的“牛鼻子”,，深入實(shí)施“黨建+基層治理四平臺(tái)”“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+兩新組織”“黨建+流動(dòng)人口管理服務(wù)”“黨建+陣地建設(shè)”，使黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng),，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作中,。推行黨建工作清單制，每年制定黨建工作責(zé)任清單,、任務(wù)清單,，并與中心任務(wù)、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,，使黨建工作“脫虛向?qū)崱?、?zé)任層層落實(shí)。實(shí)踐證明,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證，必須推動(dòng)基層黨建與基層治理有機(jī)銜接,，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)末梢,，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),。

       堅(jiān)持人民主體,，認(rèn)真踐行黨的群眾路線。發(fā)動(dòng)和依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在,、靈魂所在,，是黨的群眾路線在社會(huì)治理中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。這些年來(lái),，我們始終堅(jiān)持以人民為中心,，把每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生，讓群眾更好共享改革發(fā)展成果,。堅(jiān)持既要依靠群眾,、更要為了群眾，用腳步丈量民情,，在密切黨群干群關(guān)系上下功夫,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地做群眾工作，著力打通聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”,。從2003年起，全市堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,，就地化解矛盾糾紛,，形成了“干部多下去，信訪少上來(lái)”的良好局面,，歷年信訪積案化解率超過(guò)92%,，居全省第一，去年成為全省唯一“零非訪”城市,，今年前10個(gè)月繼續(xù)保持“零非訪”,。實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民主體,，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，必須堅(jiān)定不移走好黨的群眾路線，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到關(guān)心每一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”,、解決每一件具體糾紛上,，做到治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判,、治理成果讓群眾共享,，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感。

       堅(jiān)持“三治融合”,，積極創(chuàng)新基層善治路徑,。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生之初,，主要依靠思想政治工作結(jié)合民間自治傳統(tǒng)來(lái)解決基層矛盾糾紛,。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和利益格局的深刻調(diào)整，必須探索更加有效的治理模式來(lái)適應(yīng)日趨多元的利益訴求,。這些年來(lái),，我們深入推進(jìn)基層法治，積極創(chuàng)建民主法治村,，實(shí)現(xiàn)“一村一律師”全覆蓋,，法治理念全面融入基層治理實(shí)踐。依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》制定了“鄉(xiāng)村典章”——《石磁村典章》,，對(duì)集體土地,、資產(chǎn)、工程,、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)予以細(xì)化明確,，實(shí)施后矛盾糾紛明顯減少,，法治化程度不斷提高。積極踐行基層德治,，挖掘當(dāng)?shù)厣詈駳v史文化蘊(yùn)含的德治理念,，發(fā)揮道德在基層治理中的引領(lǐng)、規(guī)范和約束作用,，提高全社會(huì)道德水準(zhǔn),，在更高水平上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。有的村多年來(lái)無(wú)刑事民事案件,、無(wú)出村上訪事件,，村民安居樂(lè)業(yè)。實(shí)踐證明,，自治法治德治“三治融合”是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要路徑,，必須加強(qiáng)“三治融合”體系建設(shè)，夯實(shí)自治這個(gè)基礎(chǔ),，強(qiáng)化法治保障作用,，發(fā)揮德治引領(lǐng)作用，更好地實(shí)現(xiàn)基層善治,。

       堅(jiān)持“四化并舉”,，著力促進(jìn)治理成效升級(jí)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)治理提出了新挑戰(zhàn),，也為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新的時(shí)代元素,。這些年來(lái)，我們積極探索“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理創(chuàng)新模式,，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版,，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類(lèi),、公益事業(yè)類(lèi)、慈善救助類(lèi),、專業(yè)調(diào)處類(lèi)等社會(huì)組織,，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)公共利益、救助困難群眾,、化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防工作,，推動(dòng)關(guān)口前移,、力量下沉,，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，確保問(wèn)題隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置，絕大部分糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下解決,。堅(jiān)持人防,、物防、技防,、心防“四防齊抓”,，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系,，建立社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù),，全面建成“雪亮工程”，用科技手段破解過(guò)去用道德,、行政,、法律手段解決不了的難題。堅(jiān)持“用不同的鑰匙開(kāi)不同的鎖”,，健全完善大調(diào)解體系,，在交通、醫(yī)療,、勞資,、環(huán)保、拆遷等領(lǐng)域建立專業(yè)調(diào)解組織,，高效化解矛盾糾紛,。實(shí)踐證明，“四化并舉”是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要手段,，必須把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神與現(xiàn)代治理理念結(jié)合起來(lái),，更好地把制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

       堅(jiān)持共建共享,，不斷優(yōu)化社會(huì)治理格局,。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生,、發(fā)展,、深化的過(guò)程，反映出中國(guó)社會(huì)治理模式和治理格局的變化過(guò)程,。這些年來(lái),，我們堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在規(guī)范基層秩序、夯實(shí)基層基礎(chǔ)實(shí)踐中所體現(xiàn)出的協(xié)商協(xié)調(diào),、協(xié)同協(xié)作理念,，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“誰(shuí)來(lái)管,、怎么管”“誰(shuí)來(lái)治、為誰(shuí)治”這一基本問(wèn)題,，不斷創(chuàng)新全社會(huì)共同參與社會(huì)治理的制度機(jī)制和載體,，著力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的“命運(yùn)共同體”和共建共治共享的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、開(kāi)放共治的理念,，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府在實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用，整合政法部門(mén),、其他部門(mén),、群團(tuán)組織的力量，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員以主人翁精神參與社會(huì)治理,，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)治理體制。積極探索“契約化”共建,，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)黨組織以“協(xié)議+清單”形式共同推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理,。實(shí)踐證明，共建共享是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要方向,，必須充分整合廣大社會(huì)成員的力量,，發(fā)揮各個(gè)治理主體的積極性，形成人人參與,、人人盡力,、人人享有的良好局面，不斷增強(qiáng)基層治理的協(xié)同性,、整體性,、實(shí)效性。

       （作者：中共浙江省紹興市委書(shū)記）