原標(biāo)題：邵梓捷 戴遙遙 徐湘林：國(guó)際政治傳播中的議程設(shè)置——基于2003-2015年《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞文本分析
       一,、問題的提出與理論視角

       在現(xiàn)代傳播語境下,，“國(guó)際政治傳播”一般被理解為國(guó)家間特定的意識(shí)形態(tài)的傳播，背后隱藏著國(guó)際政治權(quán)力的爭(zhēng)斗和國(guó)家利益的爭(zhēng)奪,。在這個(gè)領(lǐng)域中,，中國(guó)是個(gè)后來者,，這一現(xiàn)實(shí)是由中國(guó)曾經(jīng)所處的國(guó)際地位所決定的。程曼麗教授指出，西方國(guó)家主流媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道充滿了“固定的成見”,，中國(guó)要想突破西方國(guó)家既有的認(rèn)知,、評(píng)價(jià)藩籬，就必須參與到國(guó)際輿論的議程設(shè)置中去,。［1］

       然而,，國(guó)際輿論的議程設(shè)置的參與缺失只是問題的一個(gè)方面，矯正“固定的成見”并非只是加強(qiáng)國(guó)際政治傳播中的中國(guó)話語那么簡(jiǎn)單,。政治傳播的早期研究者認(rèn)為,，政治傳播所傳遞的是政治信息或是政治信號(hào)。然而,，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。它不能解釋或者說明政治傳播與一般傳播之間的差別。因?yàn)檎蝹鞑サ奶刭|(zhì)在于政治統(tǒng)攝傳播,。［2］政治傳播的“議程設(shè)置”就是在對(duì)傳播的內(nèi)容和目的綜合考慮的基礎(chǔ)上,，逐漸發(fā)展起來的政治傳播領(lǐng)域最重要的理論視角之一。

       “議程設(shè)置”（agenda setting）不是大眾媒體機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作規(guī)劃和指導(dǎo)原則設(shè)定,，而是大眾傳播實(shí)際效果在左右人們的認(rèn)知上所呈現(xiàn)出的“議程設(shè)置”假說,。麥克斯維爾·麥庫姆斯和唐納德·肖提出并驗(yàn)證的媒介議程設(shè)置理論，就將研究范圍從媒體的效應(yīng)轉(zhuǎn)到了動(dòng)機(jī)領(lǐng)域,，其研究從媒介議程和公眾議程相關(guān)性入手,，以此來檢驗(yàn)傳播效果和傳播效果的普遍性。［3］眾多有關(guān)議程設(shè)置功能和傳播效果的研究進(jìn)一步揭示了這樣一種結(jié)論,，即媒體議程設(shè)置通過對(duì)議題（ 或人物） 的屬性描述,，不僅影響受眾對(duì)該議題（或人物） 的態(tài)度而且也影響了其判斷。換言之,，媒體的議程設(shè)置功能不僅體現(xiàn)在告訴人們想什么,，還能影響人們?cè)趺聪搿＃?］

       我們還必須認(rèn)識(shí)到,，國(guó)際政治傳播從來就是政治傳播的一個(gè)有機(jī)部分,，其議程設(shè)置必將對(duì)國(guó)內(nèi)政治認(rèn)同產(chǎn)生影響。美國(guó)華人學(xué)者黃海峰研究發(fā)現(xiàn),，對(duì)于外國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的高估會(huì)對(duì)中國(guó)及中國(guó)政府產(chǎn)生更多的負(fù)面評(píng)價(jià),，而對(duì)其他國(guó)家政治不穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)可以提高對(duì)自己國(guó)家的滿意度。［5］

       鑒于此,，本文將試圖探討這樣一個(gè)問題：如果國(guó)際新聞會(huì)影響民眾對(duì)國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)現(xiàn)狀的看法,，那么，中國(guó)主流媒體國(guó)際新聞的議程設(shè)置是如何來塑造民眾對(duì)國(guó)際社會(huì)知識(shí)的認(rèn)知的,？本文將主要關(guān)注中國(guó)主流媒體的國(guó)際新聞的議程設(shè)置是如何為國(guó)民呈現(xiàn)“國(guó)家敘事中的世界圖景”的,。［6］本文的“世界圖景”指人們對(duì)國(guó)際環(huán)境認(rèn)知的概念化和范疇化,，具體而言，指人們對(duì)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)以及本國(guó)在世界政治格局中的地位的總體印象和理解,。

       論文的實(shí)證分析將聚焦于《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞的文本分析和話語分析,，從知曉模式（Aware Model）、顯著模式（Salience Model）,、優(yōu)先模式（Priority Model）三個(gè)維度，探求國(guó)際新聞報(bào)道中顯示的關(guān)注度,、顯著性和特殊性所展示的世界圖景和“國(guó)家敘事”全景,。

       二、分析框架和研究方法

       分析不同媒體的“議程設(shè)置”,，側(cè)重點(diǎn)和方法各不相同,。麥庫姆斯和肖在1968年和1972年的兩次調(diào)查中，都是把報(bào)紙,、雜志,、電視作為總體來考察的，其后的許多研究則將不同媒介加以區(qū)別,。就本文所研究的電視新聞而言,，我們把《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞?wù)蝹鞑プh程設(shè)置的效果分析分為了以下三種模式：

       知曉模式（Aware Model）：0和1，不曝光與曝光的區(qū)別,。電視新聞報(bào)道或不報(bào)到某個(gè)“議題”,，會(huì)影響到公眾對(duì)“議題”的感知。在本文中,，國(guó)際新聞的報(bào)道與不報(bào)道,，還存在一種對(duì)國(guó)內(nèi)新聞和國(guó)內(nèi)新聞事件的客觀反映。

       顯著模式（Salience Model）：0,、1,、2、2,、2,、3……即媒介對(duì)少數(shù)“議題”的突出強(qiáng)調(diào)，會(huì)引起公眾對(duì)這些議題的突出重視,。在本文中,，主要呈現(xiàn)兩項(xiàng)主要議題：第一是國(guó)家和地區(qū)的突出；第二則是對(duì)話題的突出,。

       優(yōu)先模式（Priority Model）：0,、1、2,、3,、4……媒體對(duì)一系列“議題”按照一定的優(yōu)先順序所給予的不同程度的報(bào)道,，會(huì)影響公眾對(duì)這些議題的重要性順序所做的判斷。在本文中,，是就《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞部分的頭條來統(tǒng)計(jì)的,。

       在政治傳播理論中，議程設(shè)置,、框架（framing）和啟動(dòng)效應(yīng)（priming effect）三個(gè)概念中存在較大的相似性和重疊,，在施斐樂和特克斯伯里看來，議程設(shè)置指這樣一種理念,，該理念認(rèn)為大眾傳媒對(duì)某項(xiàng)議題的強(qiáng)調(diào)和傳媒受眾所認(rèn)為的議題的重要性之間存在著強(qiáng)關(guān)聯(lián),。［7］議程設(shè)置與顯要性密切相關(guān)，被認(rèn)為是一個(gè)傳達(dá)顯要性的理論,。媒介通過凸顯某議題或者某一議題的某個(gè)方面的屬性來影響公眾對(duì)于外部世界的關(guān)注點(diǎn),。在文本和數(shù)據(jù)上，本文選取《新聞聯(lián)播》政治社會(huì)新聞后的所有跟國(guó)際事務(wù)相關(guān)的新聞全文本作為研究對(duì)象,，時(shí)段為2003-2015年共計(jì)4748天,，涉及新聞文本共計(jì)28912條。關(guān)注度,、顯著性,、特殊性，這也正是本文所要關(guān)注和驗(yàn)證的三個(gè)方面,；同時(shí),，國(guó)際新聞的內(nèi)容和主題分析是本文的另一側(cè)重。

       如果把媒體對(duì)受眾的影響認(rèn)定為議程設(shè)置的第一階段,，把受眾對(duì)政策,、對(duì)社會(huì)的影響認(rèn)定為議程設(shè)置的第二階段影響，那么本文主要研究的是第一階段的媒體議程設(shè)置,。

       三,、國(guó)際新聞議程設(shè)置效果實(shí)證分析

       （一）知曉模式——“不說”和“說”的分析

       1. 未報(bào)道分析

       （1）國(guó)際新聞“未說”的話語分析

       在2003-2015年這13年間，沒有播出新聞聯(lián)播國(guó)際新聞的天數(shù)有139天,。以年份上看,，2012年和2015年是兩個(gè)特殊的年份（見圖1）。

       圖1 2003-2015年間《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞未播出天數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（單位：天）（略）

       以未播出日最為集中的2012年6月和2015年9月為例,，在2012年6月的5個(gè)未播出日中,，6月6日和6月7日上海合作組織北京峰會(huì)舉行；6月21日和6月22日為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席“二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)”,、“最不發(fā)達(dá)國(guó)家與里約＋20”高級(jí)別邊會(huì),、“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)成立20周年主題邊會(huì)”等相對(duì)集中的重大外事活動(dòng)；6月29日為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席慶祝香港回歸祖國(guó)15周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮的活動(dòng),；在2015年9月的10個(gè)未播出日中,，2015年的9月1,、2、3,、4,、5日和16日是圍繞“紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式”進(jìn)行的系列活動(dòng)，此次閱兵是中國(guó)首次選擇在非國(guó)慶期間舉行閱兵儀式,，同時(shí)是中華人民共和國(guó)第一次以閱兵方式紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨二戰(zhàn)勝利,，有相對(duì)集中的重大外事活動(dòng)，也有一系列相關(guān)的活動(dòng)籌備新聞,；9月24,、27、29日國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)的一系列活動(dòng),；9月30日則是配合國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人國(guó)慶系列活動(dòng)報(bào)道。

       從以上的簡(jiǎn)單對(duì)照統(tǒng)計(jì)分析,，不難看出,，當(dāng)《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞未能播出的時(shí)候，幾乎毫無例外地遇到國(guó)內(nèi)正舉行重大活動(dòng),。正如麥克奈爾所說的那樣：“國(guó)際關(guān)系就是一個(gè)國(guó)內(nèi)問題”,。［8］事實(shí)上，對(duì)內(nèi)政治傳播與對(duì)外政治傳播二者是相輔相成的,。在《新聞聯(lián)播》30分鐘的時(shí)段中,，國(guó)際新聞的內(nèi)容一般限制在不足10分鐘的時(shí)間。國(guó)際新聞選擇播出什么和不播出什么,，這本身是服從于國(guó)內(nèi)政治和政治傳播的需要而進(jìn)行的一種議程設(shè)置,。

       （2）國(guó)際新聞“未說”的內(nèi)容分析

       在“未說”的國(guó)際新聞報(bào)道中，還有一種類型是選擇性的國(guó)際新聞報(bào)道,。我們選擇的對(duì)照新聞是,，當(dāng)對(duì)某一持續(xù)發(fā)生的國(guó)際事件未報(bào)道的時(shí)間段內(nèi)，《新聞聯(lián)播》在報(bào)道什么內(nèi)容,。在這一對(duì)照分析中,，我們以2003年“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”期間的國(guó)際新聞報(bào)道為例。

       伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)從2003年3月開始一直到2011年12月18日,，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)八年之久,，而戰(zhàn)火最為激烈的階段集中體現(xiàn)在2003年。在此期間,，《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞也給予了集中報(bào)道,，在2003年2148條國(guó)際新聞中，涉及伊拉克的新聞就有817條之多,，占據(jù)了國(guó)際新聞總量的1/3左右,。但在這其中,，并不是每天都有關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的新聞。在有國(guó)際新聞播出日中,，共有41天的國(guó)際新聞內(nèi)容未涉及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),。而代之報(bào)道的國(guó)際新聞中涉及美國(guó)、以色列,、俄羅斯,、英國(guó)、韓國(guó),、法國(guó),、伊朗、日本,、約旦和朝鮮的新聞內(nèi)容占據(jù)了前十位,。

       不難發(fā)現(xiàn)，在這些國(guó)家中,，除了常規(guī)的大國(guó)新聞,，以色列是重要的被關(guān)注對(duì)象，在2003年里,，巴以沖突也是一個(gè)世界矚目的事件,。而在這期間，美國(guó)既是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的重要參與方,，也是巴以沖突中重要的參與方,。可見,，《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞在整個(gè)2003年中彌漫著國(guó)際戰(zhàn)火的硝煙,。

       在前人的研究中，曾有學(xué)者以2003年CCTV報(bào)道伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和SARS事件作為研究對(duì)象,，特別探討了公民的知情權(quán)問題,。在此研究中，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)作為被中國(guó)媒體認(rèn)為的重大突發(fā)新聞,，被塑造為官方媒體積極參與“世界圖景”重構(gòu),、追求信息全球化的招牌，并試圖通過對(duì)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道,，體現(xiàn)中國(guó)媒體在世界新秩序的聲音,。［9］而在本文中，用議程設(shè)置效果研究的知曉模式,，我們可以對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道有新的認(rèn)識(shí)和新的研究視角,，那就是2003年的國(guó)際新聞報(bào)道中，未播出的時(shí)候,，政治話語系統(tǒng)是在體現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治大事件,，而在持續(xù)重大國(guó)際新聞未播出日,，則在展現(xiàn)其他的國(guó)際沖突，這在客觀上顯示了美國(guó)在2003年多重參與和介入國(guó)際沖突的形象,。

       2.“說什么”——以國(guó)家為單位的關(guān)鍵詞文本分析

       不同的國(guó)家在國(guó)際新聞報(bào)道中的出現(xiàn)率可以看出議程設(shè)置中對(duì)不同國(guó)家的關(guān)注度,。而根據(jù)圖2所示，我們可以很清晰地通過詞云上國(guó)家字體的大小顯示來看出被關(guān)注的國(guó)家,。排名在前十位的國(guó)家為：美國(guó),、俄羅斯、英國(guó),、伊拉克,、法國(guó)、德國(guó),、日本,、以色列、韓國(guó)和意大利,。不難看出,，美國(guó)在國(guó)際新聞內(nèi)容里的提及率、被強(qiáng)調(diào)的概率,，是處于一枝獨(dú)秀的地位。這與我國(guó)重視大國(guó),、雙邊外交的國(guó)際戰(zhàn)略緊密相關(guān),。

       圖2 全景國(guó)際新聞國(guó)家關(guān)鍵詞詞云圖（略）

       根據(jù)筆者已有的研究，我們通過對(duì)原有數(shù)據(jù)的重新編碼和統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),，《新聞聯(lián)播》對(duì)國(guó)際事務(wù)的重點(diǎn)考量,，是基于對(duì)部分西方國(guó)家的軍事、安全,、動(dòng)亂等報(bào)道為焦點(diǎn),。圖2和圖3分別通過全景趨勢(shì)圖和詞云的形式，反映了《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞對(duì)于大國(guó)的新聞關(guān)注,。在圖3中,，不難看出2003年的美國(guó)和伊拉克以及2008、2014年的俄羅斯,，是在曲線圖上有明顯波動(dòng)的,。

       圖3 2003-2015年《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞各國(guó)平均占比前十的百分比走勢(shì)圖（略）

       上述發(fā)現(xiàn)和分析結(jié)論基本符合西方政治傳播學(xué)者把話語與意識(shí)形態(tài)聯(lián)結(jié)起來研究的結(jié)論。人類的認(rèn)知有限,，但人類社會(huì)又巨大復(fù)雜,，在無法全方位的對(duì)外部世界直接接觸、得到直接感受的時(shí)候,，就依賴媒介的,，或者說是依賴媒介的塑造,。在這一部分的“知曉模式”分析中，《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞的議程設(shè)置在“強(qiáng)化既有傾向”和施加影響兩方面的考慮,，既選擇性和著重強(qiáng)調(diào)了美國(guó)頻繁地干預(yù)國(guó)際重大事務(wù)的霸權(quán)形象,，也充分考慮了考慮了國(guó)內(nèi)受眾將美國(guó)作為現(xiàn)今世界最強(qiáng)有力的國(guó)家的印象。

       （二）顯著模式—— 被強(qiáng)調(diào)國(guó)家和主題的話語分析

       為了能更好地幫助我們理解國(guó)際新聞的議程設(shè)置效果,，顯著模式的政治話語分析中,，我們不僅僅做慣例上的國(guó)家關(guān)鍵詞頻統(tǒng)計(jì)，還引入了主題的構(gòu)建和分析部分,。通過顯著模式分析,，能夠更清晰地呈現(xiàn)國(guó)際新聞的議程設(shè)置效果，進(jìn)而檢驗(yàn)傳媒是“從事環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)的機(jī)構(gòu)”的理論觀點(diǎn),。

       1.《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞的主觀強(qiáng)調(diào)分析

       在這一部分里,，主觀強(qiáng)調(diào)是指新聞標(biāo)題中提及的國(guó)家。如2005年2月4日的國(guó)際新聞?lì)^條標(biāo)題為：“以色列決定釋放900名被其關(guān)押的巴勒斯坦人”,，該標(biāo)題中主觀強(qiáng)調(diào)的主體以色列,、巴勒斯坦就會(huì)被編碼標(biāo)記。通過ISO編碼和國(guó)別統(tǒng)計(jì),，得到如圖4所示的2003-2015年國(guó)際新聞提及國(guó)家百分比的世界地圖,。圖4十分方便我們分析和發(fā)現(xiàn)這13年間哪些國(guó)家和地區(qū)是被《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞強(qiáng)調(diào)的，他們是：美國(guó),、俄羅斯,、日本、伊朗,、伊拉克,、英國(guó)、韓國(guó)和敘利亞等,。這張分布圖在一定程度上體現(xiàn)了《新聞聯(lián)播》議程設(shè)置所展現(xiàn)的“世界圖景”,。

       圖4 新聞標(biāo)題中提及國(guó)家百分比地圖分布（略）

       2. 構(gòu)建意義上的《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞主題分析

       正如邁克爾 曼在《社會(huì)權(quán)力的來源》巨著里反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)是為政治權(quán)力服務(wù),，政治話語在政治傳播中直接表達(dá)了這種為政治權(quán)力服務(wù)的意義,。在當(dāng)今研究技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，對(duì)政治話語的認(rèn)識(shí),，必須置于政治傳播中,，必須從政治傳播所傳播的內(nèi)容中才能得到準(zhǔn)確的理解。對(duì)于內(nèi)容的分析,，僅僅看國(guó)別統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不能滿

       足我們對(duì)于世界的認(rèn)知了,，基于前人的研究，筆者將國(guó)際新聞的主題劃分為九個(gè)方面，分別是：政治,、經(jīng)濟(jì)金融財(cái)政,、軍事安全、社會(huì),、科教文體衛(wèi),、災(zāi)難事故意外、國(guó)際關(guān)系與外交,、評(píng)論立場(chǎng)態(tài)度和其他,。美國(guó)、俄羅斯和日本為例,，我們進(jìn)行了主題的編碼分類,。得出三個(gè)國(guó)家的主題百分比對(duì)照?qǐng)D圖5、圖6,、圖7,。

       圖5、圖6,、圖7 美國(guó),、俄羅斯和日本新聞主題占比分析圖（略）

       從上面三張圖中，我們很容易發(fā)現(xiàn),，國(guó)際新聞對(duì)這三個(gè)國(guó)家的報(bào)道在話題上各有側(cè)重,。例如，在軍事安全的報(bào)道中,，美國(guó)和俄羅斯所占的比重不相上下,；但在國(guó)際關(guān)系與外交層面的報(bào)道中，俄羅斯的比重則遠(yuǎn)高于美國(guó),；而對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的報(bào)道中，美國(guó)的比重又遠(yuǎn)高于俄羅斯,。從中我們也能感受到,，對(duì)美國(guó)的報(bào)道比俄羅斯要多元立體得多。另一方面,，自2009年開始,，對(duì)俄羅斯在軍事安全和國(guó)際關(guān)系外交方面報(bào)道逐漸增加，尤其是2012年開始,，普京再度當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后,，對(duì)俄羅斯在軍事安全、國(guó)際關(guān)系與外交報(bào)道的關(guān)注度更為側(cè)重,。

       與美國(guó)和俄羅斯相比較,，《新聞聯(lián)播》對(duì)日本的報(bào)道側(cè)重點(diǎn)則有很大的不同。在對(duì)日本進(jìn)行報(bào)道中，國(guó)際新聞更側(cè)重于科教文體衛(wèi),、經(jīng)濟(jì)和評(píng)論立場(chǎng)的報(bào)道,，也就是說更趨近于“軟新聞”的報(bào)道，這一系列的占比將近一半多,。而政治,、國(guó)際關(guān)系與外交的內(nèi)容較少。這明顯地體現(xiàn)出,，在對(duì)日本的報(bào)道中國(guó)際新聞的報(bào)道是審慎的,。

       在所有的年份中，三個(gè)國(guó)家在2008年的報(bào)道有共性的明顯不同,。經(jīng)濟(jì)和科教文體衛(wèi)的報(bào)道被凸顯,。2008年是一個(gè)特殊的年份，一方面金融危機(jī)的影響震蕩全球,，另一方面,，2008年在我國(guó)召開了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。

       在對(duì)更加細(xì)致的編碼和長(zhǎng)時(shí)段全文本進(jìn)行內(nèi)容分析以后,，我們不僅僅能看到以國(guó)家和地區(qū)為單位的分類,，更能看到，在不同情況下的媒體報(bào)道的傾向與策略,。在這一部分的顯著模式分析中,，不僅僅存在的強(qiáng)國(guó)、大國(guó),、小國(guó),、被關(guān)注國(guó)，還發(fā)現(xiàn)了媒體在有選擇,、有意圖地進(jìn)行話題報(bào)道,，從中體現(xiàn)著議程設(shè)置的顯著差異。國(guó)際政治傳播是復(fù)雜的,，國(guó)際事務(wù)更是千頭萬緒,，只有用更多的視角和方法，才能看清更多角度的“像”,。這是這一議程設(shè)置效果中給予我們的新啟發(fā),。

       （三）優(yōu)先模式—— 國(guó)際新聞?lì)^條分析

       傳播學(xué)的已有研究曾認(rèn)為，電視媒體能結(jié)合視聽覺手段,，以強(qiáng)烈的目擊感,、現(xiàn)場(chǎng)感和沖擊力，使受眾把電視世界和現(xiàn)實(shí)世界相混淆,，而“頭條”的力量則更讓人印象深刻,。一般認(rèn)為，從“感知”-“知覺模式”到“重視”-“顯著模式”，再到為一系列議題按其重要程度排出“優(yōu)先順序”,，是一個(gè)影響和效果依次累積的過程,，越往后效果越大，影響該也越深刻,。［10］我們提取2003-2015年國(guó)際新聞播出日的頭條進(jìn)行分析,，在如圖8的頭條地圖里，很明確地體現(xiàn)出在優(yōu)先模式里俄羅斯的不可替代的地位,。

       圖8 頭條標(biāo)題提及國(guó)家占比（略）

       如圖9具體結(jié)合數(shù)據(jù)觀察,，俄羅斯作為頭條率最高的國(guó)家，在2003-2015年間的平均頭條率達(dá)到12.80%,。由于,，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和以色列沖突時(shí)間跨度之長(zhǎng)，致使伊拉克和以色列的頭條率占據(jù)到了第二和第四位,。讓我們有些許意外的是,，盡管美國(guó)在前兩個(gè)模式中占據(jù)領(lǐng)先地位，但是在優(yōu)先模式中,，并沒有被凸顯,，這是一種極強(qiáng)的政治話語意圖體現(xiàn)。

       圖9 頭條新聞內(nèi)容提及國(guó)家與地區(qū)占比（略）

       政治話語更多地被看成是傳遞和表達(dá)政治信息的“中介”,，但我們認(rèn)為“政治話語”更應(yīng)該被視為政治傳播的“內(nèi)容”,。因?yàn)椋趥鞑サ膬?nèi)容上用政治信息替代政治話語,，把政治話語僅看作是傳播政治信息的技巧,、形式和手段，即政治修辭,，而不是與政治信息相并列的傳播內(nèi)容,，將會(huì)使正在形成的政治傳播理論與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。議程設(shè)置的優(yōu)先模式階段,，很直接地體現(xiàn)了議程設(shè)置的戰(zhàn)略和方向,，優(yōu)先模式就像是議程設(shè)置效果當(dāng)中最能揭示政治傳播意圖和本質(zhì)的部分。

       四,、結(jié) 論

       本文運(yùn)用政治傳播的議程設(shè)置理論,，試圖從理論和實(shí)證兩個(gè)方面證明政治傳播的意識(shí)形態(tài)的特征和政治傳播話語服務(wù)與政治權(quán)力的本質(zhì),。曾有學(xué)者認(rèn)為：信息帶有中立特征和矢量化信息論的基本主張,，這是信息的“迷思”所在。［11］對(duì)于政治信息亦是如此,。把政治信息,、新聞內(nèi)容，進(jìn)行量化式的編碼和展示，是不是能夠真實(shí)反映政治內(nèi)容和政治話語,，這在學(xué)界一直有所爭(zhēng)論,。從理論研究的角度來看，對(duì)政治傳播所“傳播內(nèi)容”的研究做一定程度的縱深推進(jìn)是有重要理論意義的,。而從政治傳播的議程設(shè)置的理論分析為視角,，將“傳播什么”的問題擴(kuò)展到“傳播效果”的問題是政治傳播研究的一個(gè)新的進(jìn)展。因?yàn)榍罢咂蜓芯總鞑サ募记?、形式和手段,，而后者關(guān)注 “如何說”“如何表達(dá)”，在如何表達(dá)與傳播效果之間建立實(shí)證的因果關(guān)聯(lián),，這無疑是政治傳播研究的一片新天地,。

       本文通過議程設(shè)置效果的三個(gè)層次的模式分析，對(duì)2003-2015年《新聞聯(lián)播》國(guó)際新聞內(nèi)容的政治傳播效果進(jìn)行了實(shí)證分析,。我們的研究發(fā)現(xiàn),，在知曉模式的議程設(shè)置中，國(guó)際新聞的報(bào)道首先要為國(guó)內(nèi)重大新聞事件讓步,，而在國(guó)別報(bào)道的設(shè)置中,，美國(guó)作為現(xiàn)今世界最強(qiáng)有力的國(guó)家存在于各個(gè)重大的國(guó)際事務(wù)中。在顯著模式議程設(shè)置中,，國(guó)際新聞不僅為受眾塑造了國(guó)家敘事的“世界圖景”,，而且通過選擇性的話題報(bào)道，指導(dǎo)著國(guó)民對(duì)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)以及本國(guó)在世界政治格局中的地位的總體印象和理解,。而在優(yōu)先模式議程設(shè)置中,，我們直接看到了國(guó)際新聞的報(bào)道意圖，那就是俄羅斯對(duì)中國(guó)的特殊地位,。

       （邵梓捷,，北京大學(xué)政府管理學(xué)院2013級(jí)中外政治制度專業(yè)博士研究生，美國(guó)波士頓大學(xué)Frederick S. Pardee School of Global Studies訪問學(xué)者,；戴遙遙,，美國(guó)賓州州立大學(xué)政治科學(xué)系博士研究生；徐湘林,，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授,、博導(dǎo)。）

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       ［11］ 【英】弗蘭克·韋伯斯特. 《信息社會(huì)理論》［M］.曹晉等（譯）.北京大學(xué)出版社.2011：31.