[摘要]黨的十九大明確指出中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代,。如何把握黨的十九大后中國(guó)新發(fā)展理念,，需要理解新時(shí)代的含義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，要從“五大發(fā)展理念”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析把握黨的十九大后中國(guó)的發(fā)展,，特別是要立足中國(guó)目前五種類型的產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新和金融,，確立新發(fā)展理念,。

       黨的十九大是一個(gè)里程碑式的會(huì)議，大會(huì)確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，明確指出中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代,。

       一、新時(shí)代的內(nèi)涵和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

       本人理解,，新時(shí)代有幾個(gè)方面的含義：第一,，中國(guó)的主要矛盾發(fā)生了變化，從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后生產(chǎn)力的矛盾變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。第二,，中國(guó)從過去的站起來,、富起來進(jìn)入現(xiàn)在強(qiáng)起來的時(shí)代，并且中國(guó)現(xiàn)在比過去任何時(shí)候都更接近,、更有信心,、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

       為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),，黨的十九大報(bào)告把中國(guó)從現(xiàn)在到2050年的發(fā)展分成三個(gè)階段：現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,；從2020到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035到2050年把中國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖,，黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，包含經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面,，主要體現(xiàn)在自黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記所論述的“五位一體”的總體布局，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，以及“五大發(fā)展理念”,。

       二、五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

       從新發(fā)展理念來分析黨的十九大以后中國(guó)的發(fā)展,。首先,，發(fā)展要以人為本，最主要是要滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要,。如何才能夠滿足這個(gè)需要,？總體來講，是要發(fā)展生產(chǎn)力,，在發(fā)展生產(chǎn)力的過程中則必須克服不平衡,、不充分的發(fā)展。進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是克服不平衡,、不充分發(fā)展的主要舉措,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含五個(gè)方面：去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,。去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本主要解決不平衡的問題,。產(chǎn)能不平衡表現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)的供給能力跟需求水平之間的不平衡,，必須根據(jù)需求的水平來調(diào)整供給側(cè)的生產(chǎn)能力，這是去產(chǎn)能方面,。去庫(kù)存方面,，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)出來的產(chǎn)品跟市場(chǎng)的需求之間不平衡，產(chǎn)品生產(chǎn)過多,，市場(chǎng)需求不足,，就產(chǎn)生了庫(kù)存，會(huì)造成浪費(fèi),，所以,，要去庫(kù)存。去杠桿主要表現(xiàn)在金融跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的不平衡,，造成了杠桿率太高,，積累了金融風(fēng)險(xiǎn)，所以,，要去杠桿,。降成本主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)跟行政管理之間的不平衡，造成了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用太高,，所以要降由行政管理造成的高成本,。補(bǔ)短板，要解決的是發(fā)展不充分,，把短板補(bǔ)齊,，以滿足需求并提高生產(chǎn)力水平。

       在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中,，解決不平衡問題的主要方式是進(jìn)行深化改革,，補(bǔ)短板則需要進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展的過程應(yīng)該按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所講的五大發(fā)展理念,，包含創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五個(gè)方面來推進(jìn)。這五個(gè)方面,，又可分成手段和目標(biāo)：從手段來講是創(chuàng)新,，以提高生產(chǎn)力水平。從目標(biāo)來講,，創(chuàng)新之后要生產(chǎn),，供給和需求之間要協(xié)調(diào)以避免過高的產(chǎn)能和庫(kù)存,。同時(shí)，必須符合綠色才能滿足人們對(duì)美好生活的希望,，也必須充分利用國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩種市場(chǎng)、兩種資源在開放經(jīng)濟(jì)下來實(shí)現(xiàn),。最后,，發(fā)展的成果需要讓所有的國(guó)民共享。

       三,、五大類型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新

       從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角來看,，創(chuàng)新包括在未來的生產(chǎn)中所用的技術(shù)比現(xiàn)在的技術(shù)好，或者是進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值比現(xiàn)在的高,，即產(chǎn)業(yè)升級(jí),。前者有兩種方式可以實(shí)現(xiàn)。如果現(xiàn)有的技術(shù)已經(jīng)在世界最前沿,，技術(shù)創(chuàng)新等于技術(shù)發(fā)明,。如果現(xiàn)有技術(shù)跟世界技術(shù)前沿有差距，創(chuàng)新除了自己發(fā)明之外,，還可以通過引進(jìn)、消化,、吸收來實(shí)現(xiàn),。就后者而言，如果現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在世界最前沿,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須通過發(fā)明新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。但如果現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值跟世界前沿的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值還有差距,，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候,，可以通過引進(jìn)、消化,、吸收的方式來實(shí)現(xiàn),。

       我最近提倡的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把目前處于中等偏上收入的中國(guó)的產(chǎn)業(yè)分成五種類型的產(chǎn)業(yè)：

       第一種是追趕型產(chǎn)業(yè)，不僅中國(guó)自己有,，比中國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)家也有,，如裝備制造業(yè)，中國(guó)是世界裝備制造業(yè)大國(guó),，德國(guó)也是世界裝備制造業(yè)大國(guó),。同樣的裝備中國(guó)制造的價(jià)值100萬美元；但同樣功能的裝備由德國(guó)來生產(chǎn)的話,，可能達(dá)500萬美元,。中國(guó)還處于追趕階段,。

       第二種是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，指中國(guó)在該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平,，包括家電產(chǎn)業(yè)（如電視機(jī),、電冰箱、洗衣機(jī)）以及高鐵等,。中國(guó)已經(jīng)處于世界最先進(jìn)的水平,。

       第三種是轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，指過去中國(guó)領(lǐng)先,，但后來由于中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化而領(lǐng)先地位不復(fù)存在,，這類產(chǎn)業(yè)稱為轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。

       第四種類型產(chǎn)業(yè)是彎道超車型產(chǎn)業(yè),，這類產(chǎn)業(yè)新技術(shù),、新產(chǎn)品的研發(fā)主要以人力資本投入為主，產(chǎn)品和技術(shù)的周期短,。中國(guó)作為中等收入的國(guó)家,，人力資本目前跟發(fā)達(dá)國(guó)家比差距并不大，中國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要在于金融,、物質(zhì)資本的積累,，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了兩三百年，中國(guó)是改革開放以后這三四十年才快速積累,，存在差距,。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造主要是以人力資本投入為主,，從要素稟賦的結(jié)構(gòu)來看的話,，中國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有明顯的比較劣勢(shì)。對(duì)這類短周期,、人力資本投入為主,、金融投入相對(duì)少的產(chǎn)業(yè)來說，中國(guó)可以跟發(fā)達(dá)國(guó)家直接競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行彎道超車,，而且中國(guó)在這方面還有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì),。中國(guó)人多，人才多,，并且擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，新發(fā)明、新創(chuàng)造出來的產(chǎn)品或技術(shù)在國(guó)內(nèi)可以馬上獲得很大的市場(chǎng),。如果這個(gè)產(chǎn)品有硬件的需要,，中國(guó)又是各種部件配套最齊全的國(guó)家，所以中國(guó)在彎道超車型產(chǎn)業(yè)上面的創(chuàng)新也具備比較優(yōu)勢(shì)。

       第五種類型是國(guó)防安全和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),，這類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方式與彎道超車型產(chǎn)業(yè)的方式正好相反,，它雖然也需要高的人力資本，但研發(fā)周期特別長(zhǎng),，需要十年甚至二十年,，也需要大量的金融和物質(zhì)資本的投入。對(duì)中國(guó)而言,，如果單純地從當(dāng)前要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)來看,，中國(guó)在這方面還不具有比較優(yōu)勢(shì)，但是有些國(guó)防安全的產(chǎn)品無法從國(guó)外購(gòu)入,，沒有它就沒有國(guó)防安全,。所以，在這種狀況下,，中國(guó)也要支持它的發(fā)展,。

       對(duì)于有些戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，雖然未必和國(guó)防安全有關(guān),，研發(fā)的時(shí)間也相當(dāng)長(zhǎng),，金融物質(zhì)資本的投入也相當(dāng)多，照理說中國(guó)還不具備比較優(yōu)勢(shì),，但是如果一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)非常明確,，中國(guó)因不具備比較優(yōu)勢(shì)而放棄在這方面的研發(fā)，導(dǎo)致戰(zhàn)略制高點(diǎn)被發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng),，中國(guó)未來想進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè),，很多技術(shù)都無法引進(jìn)，或是需要很高的成本來引進(jìn),。所以，即使現(xiàn)在不具有比較優(yōu)勢(shì),，從長(zhǎng)期來看,，現(xiàn)在不投入，未來再進(jìn)入的成本和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)太大,。

       把中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分成這五類,，創(chuàng)新的方式各有特色。追趕型的創(chuàng)新主要是以引進(jìn),、消化,、吸收為主；領(lǐng)先型,、彎道超車型和國(guó)防安全及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要靠自主研發(fā),。轉(zhuǎn)進(jìn)型的創(chuàng)新方式，可以是進(jìn)入附加價(jià)值高的微笑曲線兩端包括經(jīng)營(yíng)品牌,、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、營(yíng)銷渠道管理等,，需要產(chǎn)品研發(fā)或管理方式的創(chuàng)新；也可以是把失掉比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)部分轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)或者海外工資水平比較低的地方去生產(chǎn),，這則需要根據(jù)產(chǎn)地的情況進(jìn)行管理的創(chuàng)新,。不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該用不同的創(chuàng)新方式才能夠得到最高的效率。

       在創(chuàng)新的過程當(dāng)中,，還要考慮到一些新的平臺(tái)技術(shù),，例如，智能的生產(chǎn)方式以及互聯(lián)網(wǎng)提供的機(jī)會(huì),，綠色的技術(shù)必須貫穿整個(gè)過程,。這樣才能實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念所要求的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的目標(biāo),。

       四,、創(chuàng)新和金融

       創(chuàng)新需要資本的投入，需要與金融結(jié)合,。追趕型的創(chuàng)新方式是以引進(jìn)為主,，它所需要的金融支持以銀行的貸款或者發(fā)債的方式為主，銀行還分大小銀行,，取決于產(chǎn)業(yè)里企業(yè)規(guī)模和資金需求規(guī)模的大小,。如果是大企業(yè)，追趕的時(shí)候首先由銀行來支持,，包括并購(gòu)等手段,。如果是小企業(yè)，一些中小銀行即可滿足,。對(duì)于必須以自主研發(fā)為主要?jiǎng)?chuàng)新方式的領(lǐng)先型,、彎道超車型創(chuàng)新來說，資金的來源也不一樣,。領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)里的企業(yè)通常相當(dāng)成熟了,，資金需求主要靠股票市場(chǎng)的融資方式。對(duì)于轉(zhuǎn)進(jìn)型企業(yè)來說,，開發(fā)新產(chǎn)品或者是渠道管理,、質(zhì)量管理，資金需求主要是以銀行支持為主,。彎道超車型,，需要自主創(chuàng)新，此類金融支持方式更多的依靠天使資本、風(fēng)險(xiǎn)資本等能夠分散風(fēng)險(xiǎn)的金融方式,。對(duì)于國(guó)防安全和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),，由于此類產(chǎn)業(yè)還不具備比較優(yōu)勢(shì)，研發(fā)需要政府的資金支持,，資金支持的方式主要是靠財(cái)政直接補(bǔ)貼,，國(guó)家可以設(shè)立基金補(bǔ)貼研發(fā)或者國(guó)家通過財(cái)政進(jìn)行采購(gòu)，提供金融支持,。

       五,、結(jié)語

       總體來講，進(jìn)入新時(shí)代,，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,，也為了讓中國(guó)強(qiáng)大起來，并且滿足人們對(duì)于美好生活的需要,，必須進(jìn)行各種方式的創(chuàng)新,。在創(chuàng)新過程當(dāng)中，必須根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)的特性來進(jìn)行不同方式的創(chuàng)新,。金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，也必須根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的方式，以合適的金融安排來支持,。并且在創(chuàng)新的過程中,，關(guān)注協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享，若能如此,，相信黨的十九大所提出的中華民族偉大復(fù)興以及讓中國(guó)強(qiáng)起來的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),。?

       來源：《行政管理改革》2018年第1期