原標(biāo)題：任進(jìn)：我國(guó)憲法宣誓制度的建立和規(guī)范
       2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（下稱《決定》），并自2016年 1月1日起實(shí)施,。這是全國(guó)人大常委會(huì)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定精神,，為彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，而做出的憲法相關(guān)決定,。

       一、建立憲法宣誓制度的背景,、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

       （一）問(wèn)題的提出

       憲法是國(guó)家根本法,，一切組織和個(gè)人，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,。國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，宣誓效忠憲法,，這是維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保障憲法實(shí)施的重要制度安排。

       2014年 10月23日黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》,，提出“建立憲法宣誓制度,，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”。

       2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議,，以153票贊成,、0票反對(duì)、2票棄權(quán),，表決通過(guò)了該《決定》,。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,，明確對(duì)憲法宣誓制度做出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè),，未規(guī)定該制度的國(guó)家有16個(gè)。[1]關(guān)于憲法宣誓的主體,、內(nèi)容和程序，各國(guó)做法不盡相同,，一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓,。如1787年《美國(guó)聯(lián)邦憲法》規(guī)定，總統(tǒng)在就職前應(yīng)做如下的宣誓或鄭重聲明：“我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓（或鄭重聲明）,，我一定忠實(shí)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)職務(wù),，竭盡全力恪守,、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法?！?949年《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》第56條規(guī)定,，聯(lián)邦總統(tǒng)就職時(shí)，在聯(lián)邦議院議員和聯(lián)邦參議院議員面前,，做如下宣誓：“我宣誓,，我將為德國(guó)人民奉獻(xiàn)我的力量，增進(jìn)其利益,，為其消除損害,，維護(hù)和捍衛(wèi)基本法和聯(lián)邦法律，認(rèn)真履行義務(wù),，公正對(duì)待每個(gè)人,，原上帝保佑！”

       我國(guó)憲法雖然沒(méi)有規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度,，但在實(shí)踐中存在宣誓效忠憲法的做法,。例如，國(guó)家主席習(xí)近平2013年3月17日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)發(fā)表就職演講：“我深知,，擔(dān)任國(guó)家主席這一崇高職務(wù),，使命光榮，責(zé)任重大,，我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé),，忠于祖國(guó)，忠于人民,，恪盡職守,，夙夜在公，為民服務(wù),，為國(guó)盡力,，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國(guó)各族人民的信任和重托,?！钡胤綄用婧筒块T(mén)層面也出現(xiàn)許多任職或憲法宣誓的嘗試和實(shí)踐。

       （二）憲法宣誓制度的主要內(nèi)容

       《決定》明確了憲法宣誓的主體范圍,、誓詞,、形式、場(chǎng)所和其他要求,。

       1.憲法宣誓的主體,。具體有以下四類國(guó)家工作人員：一是由全國(guó)人大選舉或決定任命的；二是在全國(guó)人大閉會(huì)期間,，由全國(guó)人大常委會(huì)任命或決定任命的,；三是由國(guó)務(wù)院及其各部門(mén),、最高人民法院、最高人民檢察院任命的,；四是由地方各級(jí)人大及縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)選舉或決定任命,，以及地方各級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院任命的,。

       2.宣誓誓詞。宣誓誓詞為70個(gè)字,，即：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé),，忠于祖國(guó),，忠于人民，恪盡職守,、廉潔奉公,，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng),、民主,、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗,！”

       3.宣誓組織,、形式等事項(xiàng)。對(duì)上述四類國(guó)家工作人員,，《決定》規(guī)定宣誓儀式分別由全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán),，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，最高人民法院,、最高人民檢察院,、外交部，任命機(jī)關(guān)組織,，對(duì)地方有關(guān)國(guó)家工作人員組織憲法宣誓,，由省級(jí)人大常委會(huì)參照本《決定》制定具體組織辦法。宣誓儀式根據(jù)情況,，可以采取單獨(dú)宣誓或集體宣誓的形式,。

       （三）我國(guó)憲法宣誓制度的特點(diǎn)

       1.適用范圍的廣泛性。在《決定》草案起草過(guò)程中,，大家認(rèn)為,，樹(shù)立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神,、履行憲法使命，不僅是對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員的基本要求,，也是對(duì)各級(jí)“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員的基本要求,。因此，憲法宣誓制度的適用范圍,，不僅應(yīng)包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員,，也應(yīng)把各級(jí)“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員納入進(jìn)來(lái)，這也符合全面依法治國(guó)的要求,。但鑒于《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員,，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，還包括黨的機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、民主黨派和工商聯(lián)等機(jī)關(guān)的工作人員，這些機(jī)關(guān)工作人員在工作性質(zhì),、承擔(dān)任務(wù),，特別是履行職責(zé)等方面有顯著差別，全部納入或者部分納入適用人員范圍都有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，因此,，目前以暫不將全部公務(wù)員納入為宜。[2]但就目前范圍看,，已經(jīng)涵蓋了公務(wù)員中的大多數(shù)國(guó)家工作人員,。

       2.誓詞的科學(xué)性和統(tǒng)一性。宣誓人員雖然在級(jí)別,、種類,、工作任務(wù)等方面各不相同，但在忠于憲法,、遵守憲法,、維護(hù)憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的,，誓詞應(yīng)當(dāng)一致,。而且，統(tǒng)一,、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴(yán)肅性,。《決定》草案的誓詞共65個(gè)字,，最終采納的誓詞共70個(gè)字,，“擁護(hù)憲法”改為“忠于憲法”，“忠于憲法”放在誓詞的第一位,，修改之后的誓詞內(nèi)容語(yǔ)言精練,、語(yǔ)義明確且富于感染力,。另外，由《決定》統(tǒng)一規(guī)定誓詞,，能夠避免以前各地方和各部門(mén)誓詞設(shè)置過(guò)度多樣的弊端,。

       3.宣誓儀式統(tǒng)一性和靈活性。在宣誓儀式及其組織方面,，《決定》一方面設(shè)置了統(tǒng)一的基本要求,，除統(tǒng)一的誓詞外，還包括對(duì)宣誓人的姿勢(shì)要求和宣誓場(chǎng)所的環(huán)境要求,，宣誓人應(yīng)左手撫按《憲法》,，右手舉拳，誦讀誓詞,，宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重,、嚴(yán)肅，懸掛國(guó)旗或者國(guó)徽,。另一方面,，由于憲法宣誓制度的適用對(duì)象涵蓋了從中央到地方的各級(jí)各類國(guó)家工作人員，種類繁多,、情況復(fù)雜,，因此《決定》根據(jù)不同對(duì)象對(duì)宣誓活動(dòng)組織工作設(shè)計(jì)了不同的規(guī)定，體現(xiàn)了從實(shí)際情況出發(fā),，突出重點(diǎn)兼顧各方,，同時(shí)又便于操作的原則?！稕Q定》也規(guī)定了宣誓既可以采取單獨(dú)宣誓的形式,，也可以采取集體宣誓的形式。并且,，針對(duì)宣誓過(guò)程中的實(shí)際情況和具體事項(xiàng),，《決定》規(guī)定負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以在遵守統(tǒng)一要求的前提下,，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)做出規(guī)定,。

       二、建立統(tǒng)一憲法宣誓制度的意義和功能

       習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于四中全會(huì)決定的說(shuō)明》中指出了國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓的意義：“這樣做,，有利于彰顯憲法權(quán)威,，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí),、樹(shù)立憲法權(quán)威”。

       （一）彰顯憲法的根本法地位

       憲法宣誓不僅是一種儀式和象征意義，更是一種承認(rèn)憲法的重要性,、最高性和根本性的必要機(jī)制,。建立憲法宣誓制度，有利于彰顯憲法的國(guó)家根本法地位,，樹(shù)立憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威,，體現(xiàn)依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政、依法治國(guó)關(guān)鍵是依憲治國(guó)的價(jià)值觀,。

       （二）增強(qiáng)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的合法性和正當(dāng)性

       國(guó)家工作人員作為行使國(guó)家立法、行政,、司法等國(guó)家權(quán)力的人,，很大程度上決定著依憲治國(guó)的方向、道路,、進(jìn)度,，國(guó)家立法、執(zhí)法,、司法等活動(dòng),，也主要通過(guò)各級(jí)國(guó)家工作人員的具體行動(dòng)和工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。憲法宣誓制度有利于國(guó)家工作人員樹(shù)立權(quán)力來(lái)自于人民,、憲法規(guī)范和制約權(quán)力的理念,，這有利于增強(qiáng)國(guó)家工作人員對(duì)履行職務(wù)的合法性和正當(dāng)性的認(rèn)知。

       （三）激勵(lì)國(guó)家工作人員的憲法責(zé)任和使命感

       憲法是一切組織和個(gè)人必須實(shí)施和保證實(shí)施的最高行為準(zhǔn)則,，國(guó)家工作人員更應(yīng)模范遵守,。實(shí)施憲法宣誓制度，讓國(guó)家工作人員在莊嚴(yán)的場(chǎng)合宣誓效忠憲法,，將促其由衷產(chǎn)生神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感,，并將對(duì)憲法這個(gè)“最高法則”的信仰內(nèi)化于心、外化于形,，更好地恪守憲法原則,，履行憲法使命。

       （四）有利于保障憲法的實(shí)施

       建立憲法宣誓制度,，有利于各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員落實(shí)憲法規(guī)定,，使立法、監(jiān)督,、人事任免和對(duì)重大事項(xiàng)的決定等,，符合憲法精神；有利于政府工作人員堅(jiān)持依憲施政,，使依法行政與依法治國(guó),、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，法治政府與法治國(guó)家、法治社會(huì)一體建設(shè),；也有利于國(guó)家司法工作人員堅(jiān)持獨(dú)立公正司法,，在司法案件中使人民群眾感到社會(huì)的公平正義，提升各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)全面貫徹實(shí)施憲法的水平,。

       （五）向全社會(huì)昭示憲法至上的理念

       憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上,，也不是刻在銅表上,，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！盵3]通過(guò)莊嚴(yán)的場(chǎng)合進(jìn)行國(guó)家工作人員憲法宣誓,，不僅對(duì)國(guó)家工作人員產(chǎn)生一種責(zé)任的約束，同時(shí)也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生價(jià)值觀的引導(dǎo),。公眾從憲法宣誓儀式上,，看到的是國(guó)家工作人員的鄭重承諾和國(guó)家捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的努力，這有助于引導(dǎo)形成崇尚憲法,、尊重憲法,、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍,。

       （六）建立憲法宣誓制度的國(guó)際意義

       建立憲法宣誓制度是世界各國(guó)的通行做法,，雖然各國(guó)憲法的制度設(shè)計(jì)本身存在一定差別，但在通過(guò)憲法宣誓制度促進(jìn)憲法實(shí)施方面卻存在基本共識(shí),。建立憲法宣誓制度,，將有助于向國(guó)際社會(huì)宣示我國(guó)作為法治國(guó)家的良好形象，而且能夠凸顯我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家在人民代表大會(huì)制之下所建立的憲法宣誓制度的特色,。

       三,、憲法宣誓制度的實(shí)施和進(jìn)一步規(guī)范

       （一）憲法宣誓制度的實(shí)施

       憲法宣誓制度的生命在于實(shí)施?！稕Q定》自2016年 1月1日起施行以來(lái),，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)和組織實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對(duì)弘揚(yáng)憲法精神,，樹(shù)立憲法權(quán)威和加強(qiáng)憲法實(shí)施,，產(chǎn)生了良好影響。

       十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十八次委員長(zhǎng)會(huì)議2015年 12月14日審議通過(guò)《關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》,，規(guī)定對(duì)全國(guó)人大選舉或決定任命的國(guó)家工作人員,，在依照法定程序產(chǎn)生后的憲法宣誓儀式，由全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán)組織,；在全國(guó)人大閉會(huì)期間,，全國(guó)人大常委會(huì)任命或決定任命的國(guó)家工作人員,，以及全國(guó)人大常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后的憲法宣誓儀式，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議組織,。還規(guī)定了憲法宣誓的誓詞,、組織、議事等相關(guān)事項(xiàng),。

       2016年2月26日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂舉行憲法宣誓儀式,。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)人員見(jiàn)證了2016年1月1日《決定》施行后，全國(guó)人大常委會(huì)首次依法進(jìn)行的憲法宣誓,。

       根據(jù)《決定》,，2016年7月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，通過(guò)《國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》,。9月18日，國(guó)務(wù)院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式,，2016年以來(lái)國(guó)務(wù)院任命的38個(gè)組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓,。

       國(guó)務(wù)院的職權(quán)主要源自憲法,。2015年12月，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“堅(jiān)持依憲施政,、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),，把政府工作全面納入法治軌道,。”堅(jiān)持依憲施政,、依法行政,，重在國(guó)務(wù)院及其機(jī)構(gòu)工作人員樹(shù)立憲法思維和憲法使命感。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān),，實(shí)施憲法宣誓制度,，對(duì)地方各級(jí)政府也起了表率作用。

       為進(jìn)一步明確最高人民法院組織憲法宣誓儀式的具體內(nèi)容,，最高人民法院政治部根據(jù)《決定》,，結(jié)合近年組織開(kāi)展法官宣誓情況，在借鑒《全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》基礎(chǔ)上,，研究起草了《最高人民法院關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》,，2016年4月11日,，經(jīng)最高人民法院黨組會(huì)議審議通過(guò)。

       根據(jù)《決定》,，各省級(jí)人大常委會(huì)先后制定了各自的憲法宣誓的具體組織辦法,。如2015年9月25日，福建省十二屆人大常委會(huì)會(huì)議第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《福建省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法》,。2016年 1月 15日舉行的福建省十二屆人大四次會(huì)議閉幕式上,，新當(dāng)選的福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)，成為全國(guó)首個(gè)面向憲法宣誓就職的省長(zhǎng),。

       （二）憲法宣誓制度的規(guī)范化和進(jìn)一步完善

       國(guó)家公職人員特別是政務(wù)官在任職時(shí)向憲法宣誓,，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。在有成文憲法的國(guó)家中,，絕大多數(shù)都明確做出相關(guān)規(guī)定,。一些國(guó)家還單獨(dú)立法對(duì)公職人員宣誓制度做出規(guī)定。我國(guó)已由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《決定》,，但它還是一個(gè)有關(guān)憲法問(wèn)題的決定,，還沒(méi)有入憲，也不是一個(gè)正式和嚴(yán)格意義上的憲法相關(guān)法,。今后,，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，借鑒其他國(guó)家做法,，在修改憲法時(shí)，規(guī)定“國(guó)家實(shí)行憲法宣誓制度,，憲法宣誓的有關(guān)問(wèn)題由法律做出規(guī)定”,，并制定專門(mén)的《憲法宣誓法》，對(duì)憲法宣誓的適用范圍,、誓詞,、組織、基本規(guī)程,、宣誓儀式,、場(chǎng)所等做出規(guī)范。

       關(guān)于憲法宣誓制度的完善,，一是關(guān)于憲法宣誓制度的適用范圍,。在多數(shù)西方國(guó)家，僅要求政務(wù)官實(shí)行憲法宣誓,。我國(guó)目前要求任職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓的國(guó)家工作人員,，既包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的選任制公務(wù)員，也包括各級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院任命的委任制公務(wù)員,。對(duì)此，一種意見(jiàn)認(rèn)為,，目前的宣誓人員的范圍過(guò)大,，建議只限于經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員；另一種意見(jiàn)則認(rèn)為,，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大宣誓人員范圍,。但眾所周知，我國(guó)公務(wù)員與西方國(guó)家公務(wù)員范圍不同,，不同機(jī)關(guān)或單位的工作人員在工作性質(zhì),、承擔(dān)任務(wù)特別是履行職責(zé)等方面雖有差別，但在執(zhí)行和遵守憲法方面的要求是一致的,，因此,，應(yīng)逐步將全部公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的人員，都納入憲法宣誓制度的適用范圍,。

       二是關(guān)于憲法宣誓的組織和基本規(guī)程,、宣誓儀式場(chǎng)所、宣誓人著裝等問(wèn)題,。從各國(guó)規(guī)定看,，基于不同的國(guó)家政體制度，由誰(shuí)組織,、向誰(shuí)宣誓也不盡相同,。如根據(jù)《挪威王國(guó)憲法》的規(guī)定,，達(dá)到成年年齡的國(guó)王或臨時(shí)執(zhí)行人執(zhí)政時(shí),，應(yīng)立即向挪威議會(huì)宣誓，如議會(huì)正值閉會(huì)期間,，國(guó)王應(yīng)將書(shū)面宣誓交內(nèi)閣,，并在此后舉行的議會(huì)第一次會(huì)議上莊嚴(yán)重復(fù)宣誓；也有的國(guó)家需要在法院或法官面前進(jìn)行宣誓,，如美國(guó)總統(tǒng)宣誓,、印度總統(tǒng)宣誓就職時(shí)，通常由聯(lián)邦最高法院首席大法官擔(dān)任總統(tǒng)就職大典的見(jiàn)證人,。

       針對(duì)宣誓過(guò)程中的實(shí)際情況和具體事項(xiàng),，應(yīng)授權(quán)負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，在遵守統(tǒng)一要求的前提下,，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)做出規(guī)定,。如，宣誓人著裝的問(wèn)題,，目前沒(méi)有在《決定》中規(guī)定,，但可在有關(guān)機(jī)關(guān)具體組織辦法中,，要求“著裝整潔、得體”,。又如,，對(duì)于憲法宣誓規(guī)范法器的發(fā)布，主流媒體以及部分學(xué)者認(rèn)為有助于促進(jìn)憲法宣誓儀式的規(guī)范化,，但也有學(xué)者提出疑問(wèn),。[4]

       三是關(guān)于憲法宣誓與其他制度銜接等問(wèn)題?！稕Q定》弘揚(yáng)憲法精神,，是新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、規(guī)范國(guó)家工作人員職務(wù)行為的憲法性文件,，為國(guó)家工作人員確立了一個(gè)依憲治國(guó),、依憲施政的高標(biāo)準(zhǔn)。憲法宣誓制度的建立和實(shí)施,，將不斷激發(fā)各級(jí)國(guó)家工作人員全面實(shí)施憲法的努力,。

       各級(jí)國(guó)家工作人員如何通過(guò)憲法宣誓，真正對(duì)憲法懷有敬畏之心,，模范遵守憲法,，帶頭依憲依法辦事，而不以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法，還需要進(jìn)行不懈的努力,。這一制度還要與保障憲法實(shí)施的其他制度結(jié)合起來(lái),，例如，如何推動(dòng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依憲施政,、如何在司法中提高全面貫徹落實(shí)憲法的水平,，都有很多問(wèn)題有待于更深入的研究，憲法宣誓制度本身也需不斷進(jìn)行完善,。

       （作者系國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授,、博士生導(dǎo)師。）

       參考文獻(xiàn)

       [1]鄧靜秋．憲法宣誓制度的意義與功能[N]．法制日?qǐng)?bào),，2014-11-26．

       [2]韓曉武．關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定（草案）的說(shuō)明——2015年6月24日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上[N]．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào),，2015（4）．

       [3][法]盧梭．社會(huì)契約論[Ｍ]．北京：商務(wù)印書(shū)館，2003：70．

       [4]姚建宗．關(guān)于中國(guó)憲法宣誓“法器”的幾點(diǎn)疑問(wèn)[N]．光明日?qǐng)?bào),，2016-02-02．