加快從要素驅(qū)動,、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變(2014年6月9日)

　　當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗,。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量,。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢,、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇,。

　　進入21世紀以來,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征,。學科交叉融合加速,，新興學科不斷涌現(xiàn)，前沿領域不斷延伸,，物質(zhì)結(jié)構(gòu),、宇宙演化、生命起源,、意識本質(zhì)等基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展,。信息技術(shù)、生物技術(shù),、新材料技術(shù),、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發(fā)生了以綠色,、智能,、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。傳統(tǒng)意義上的基礎研究,、應用研究,、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧,，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快,?？萍紕?chuàng)新活動不斷突破地域、組織,、技術(shù)的界限,，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要,?？萍紕?chuàng)新，就像撬動地球的杠桿,，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡,。當代科技發(fā)展歷程充分證明了這個過程。

　　面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢,，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口,，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍,，必須迎頭趕上,、奮起直追,、力爭超越。

　　改革開放以來,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,，經(jīng)濟總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列,。同時,，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規(guī)模很大,、但依然大而不強,，我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu),。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在，世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右,，而我國有13億多人,，全部進入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多,。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活,，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用!老路走不通，新路在哪里?就在科技創(chuàng)新上,，就在加快從要素驅(qū)動,、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。

　　前幾天,，我看了一份材料,，說“機器人革命”有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個切入點和重要增長點，將影響全球制造業(yè)格局,，而且我國將成為全球最大的機器人市場,。國際機器人聯(lián)合會預測，“機器人革命”將創(chuàng)造數(shù)萬億美元的市場,。由于大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人技術(shù)相互融合步伐加快,，3D打印,、人工智能迅猛發(fā)展，制造機器人的軟硬件技術(shù)日趨成熟,，成本不斷降低,，性能不斷提升，軍用無人機、自動駕駛汽車,、家政服務機器人已經(jīng)成為現(xiàn)實,，有的人工智能機器人已具有相當程度的自主思維和學習能力。國際上有輿論認為,，機器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”,，其研發(fā)、制造,、應用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志,。機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術(shù)和市場制高點,?？吹竭@里，我就在想,，我國將成為機器人的最大市場,，但我們的技術(shù)和制造能力能不能應對這場競爭?我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場,。這樣的新技術(shù)新領域還很多,，我們要審時度勢、全盤考慮,、抓緊謀劃,、扎實推進。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力,，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能,。面向未來,，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越,、支撐發(fā)展,、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐,。

　　經(jīng)過多年努力,，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列,，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”,、“領跑者”轉(zhuǎn)變。我國進入了新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展,、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期,，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力,。

　　我多次講過,，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大,，遇到的阻力和壓力就會越大,。從這個經(jīng)驗看，關(guān)鍵是時機和決斷,。歷史的機遇往往稍縱即逝,，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失,，時不再來,，必須緊緊抓住。

　　我們有改革開放30多年來積累的堅實物質(zhì)基礎,，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具備良好條件。因此,，要下好先手棋,，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策,，想好了,、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂,，甚至可能付出更大代價,。

　　2013年3月，我在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié),、科技界委員聯(lián)組討論時講過這樣一個意思,，就是從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢,，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強,，關(guān)鍵領域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中,，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天,。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平,，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨,。我們沒有別的選擇,，非走自主創(chuàng)新道路不可。

　　實踐告訴我們,，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點,，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了,，就要以時不我待的精神,，快馬加鞭改變這個局面。不能說了很多年,，最后老是沒有根本改變,。當然，自主創(chuàng)新不是閉門造車,，不是單打獨斗,，不是排斥學習先進，不是把自己封閉于世界之外,。我們要更加積極地開展國際科技交流合作,，用好國際國內(nèi)兩種科技資源。

　　科學技術(shù)是世界性的,、時代性的,，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。當前,，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)國際發(fā)展賽場上,，規(guī)則別人都制定好了,，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設定的規(guī)則來賽,，沒有更多主動權(quán),。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中,，甚至主導一些賽場建設,，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者,、新的競賽場地的重要主導者,。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設的能力,，那我們就缺少了機會,。機會總是留給有準備的人的，也總是留給有思路,、有志向,、有韌勁的人們的。我國能否在未來發(fā)展中后來居上,、彎道超車,，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

　　李四光[1]說過：“科學的存在全靠它的新發(fā)現(xiàn),，如果沒有新發(fā)現(xiàn),，科學便死了?！盵2]法國作家雨果說過：“已經(jīng)創(chuàng)造出來的東西比起有待創(chuàng)造的東西來說,，是微不足道的?！盵3]我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新,、創(chuàng)新、再創(chuàng)新,。要高度重視原始性專業(yè)基礎理論突破,，加強科學基礎設施建設，保證基礎性,、系統(tǒng)性,、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給,。要積極主動整合和利用好全球創(chuàng)新資源,，從我國現(xiàn)實需求、發(fā)展需求出發(fā),，有選擇,、有重點地參加國際大科學裝置和科研基地及其中心建設和利用。要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,，選準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向,，通過高效合理配置，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系,，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里,。

　　“聰者聽于無聲,，明者見于未形,。”[4]科技創(chuàng)新永無止境,?？萍几偁幘拖穸痰浪倩覀冊诩铀?，人家也在加速,，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù),。荀子[5]說：“騏驥一躍,，不能十步;駑馬十駕，功在不舍,。鍥而舍之,，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤,?！盵6]意思是，駿馬一躍,，也不會達到十步;劣馬跑十天,，也能跑得很遠;雕刻東西，如果刻了一下就放下,，朽木也不會刻斷;如果不?？滔氯ィ饘俸褪^都可以雕空,。我國廣大科技工作者要敢于擔當,、勇于超越、找準方向,、扭住不放,，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路,，在攻堅克難中追求卓越,，勇于創(chuàng)造引領世界潮流的科技成果。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程,?？萍汲晒挥型瑖倚枰⑷嗣褚?、市場需求相結(jié)合,，完成從科學研究、實驗開發(fā),、推廣應用的三級跳,，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值,、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　我一直在思考,，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了,。有的學者研究表明,，康熙[7]曾經(jīng)對西方科學技術(shù)很有興趣，請了西方傳教士給他講西學,，內(nèi)容包括天文學,、數(shù)學、地理學,、動物學,、解剖學、音樂,，甚至包括哲學,，光聽講解天文學的書就有100多本。是什么時候呢?學了多長時間呢?早期大概是1670年至1682年間,，曾經(jīng)連續(xù)兩年零5個月不間斷學習西學,。時間不謂不早，學的不謂不多,，但問題是當時雖然有人對西學感興趣,，也學了不少，卻并沒有讓這些知識對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起什么作用,，大多是坐而論道,、禁中清談。1708年,，清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖,，后用10年時間繪制了科學水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列,。但是,，這樣一個重要成果長期被作為密件收藏內(nèi)府，社會上根本看不見,，沒有對經(jīng)濟社會發(fā)展起到什么作用,。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發(fā)表，使西方在相當長一個時期內(nèi)對我國地理的了解要超過中國人,。這說明了一個什么問題呢?就是科學技術(shù)必須同社會發(fā)展相結(jié)合,，學得再多，束之高閣,，只是一種獵奇,，只是一種雅興,，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產(chǎn)生作用,。

　　多年來,，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順,、不暢的痼疾,，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密,。就像接力賽一樣,，第一棒跑到了，下一棒沒有人接,，或者接了不知道往哪兒跑,。

　　要解決這個問題，就必須深化科技體制改革,，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強、國家強的通道,，以改革釋放創(chuàng)新活力,，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流,。

　　如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系,，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來,。

　　科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務落到實處,。要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，對重大任務要有路線圖和時間表,。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力,，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策,，深化產(chǎn)學研合作,，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領域,、各部門,、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現(xiàn)象,，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象,，加快建立健全各主體、各方面,、各環(huán)節(jié)有機互動,、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。要著力完善科技創(chuàng)新基礎制度,，加快建立健全國家科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度,、國家科技管理信息系統(tǒng),，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,，聚焦國家戰(zhàn)略目標，集中資源,、形成合力,，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關(guān)鍵科技問題。要著力加快完善基礎研究體制機制,，把基礎前沿,、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎工程來抓,，實施好國家重大科學計劃和科學工程,，加快在國際科學前沿領域搶占制高點。要著力以科技創(chuàng)新為核心,，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。

　　在推進科技體制改革的過程中,，我們要注意一個問題,，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,，千萬不能丟了!要讓市場在資源配置中起決定性作用,，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，大力開展協(xié)同創(chuàng)新,，集中力量辦大事,，抓重大、抓尖端,、抓基本,，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。

　　“蓋有非常之功,，必待非常之人,。”[8]人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素,。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才,。尊重人才，是中華民族的悠久傳統(tǒng),?！八蓟识嗍浚送鯂?。王國克生,，維周之楨;濟濟多士，文王以寧,?！边@是《詩經(jīng)·大雅·文王》[9]中的話，說的是周文王[10]尊賢禮士,，賢才濟濟,，所以國勢強盛。千秋基業(yè),，人才為先,。實現(xiàn)中華民族偉大復興，人才越多越好,，本事越大越好,。我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國,，我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的,。知識就是力量，人才就是未來,。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列,，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才,、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才,。

　　我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的,，這是我們必須引以為豪的。但是,，我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰(zhàn),，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏,，領軍人才,、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié),?！耙荒曛嫞鐦涔?十年之計,，莫如樹木;終身之計,，莫如樹人?！盵11]我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,，改革人才培養(yǎng),、引進,、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家,、科技領軍人才,、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,。

　　要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制,，“順木之天，以致其性”[12],，避免急功近利,、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合,，促進人才資源合理有序流動,。要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務。要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)新,、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功,，更要寬容失敗,，完善好人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地,。

　　未來總是屬于年青人的,。擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在,，也是科技發(fā)展希望之所在,。“我勸天公重抖擻,，不拘一格降人才,。”[13]廣大院士不僅要做科技創(chuàng)新的開拓者,，更要做提攜后學的領路人,。希望廣大院士肩負起培養(yǎng)青年科技人才的責任，甘為人梯,，言傳身教,，慧眼識才，不斷發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、舉薦人才，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋,。廣大青年科技人才要樹立科學精神,、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能,、提高創(chuàng)新能力,，在繼承前人的基礎上不斷超越。

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　　*這是習近平在中國科學院第十七次院士大會,、中國工程院第十二次院士大會上講話的一部分,。

　　注 釋

　　[1]李四光(1889一1971)，生于湖北黃岡,。中國地質(zhì)學家,，中國地質(zhì)事業(yè)的奠基人之一。

　　[2]見李四光《地質(zhì)工作者在科學戰(zhàn)線上做了一些什么?》(《李四光全集》第8卷,，湖北人民出版社1996年版,，第243頁)。

　　[3]見維克多·雨果《莎士比亞論》(譯林出版社2013年版,，第166頁),。

　　[4]見司馬遷《史記·淮南衡山列傳》。司馬遷(前145或前135一?),，左馮翊夏陽(今陜西韓城西南)人,。西漢史學家,、文學家?！妒酚洝肥侵袊谝徊考o傳體通史和傳記文學巨著,，記事起于傳說中的黃帝，訖于漢武帝,，歷時3000余年,。

　　[5]荀子(約前325一前238)，名況,，趙國人,。戰(zhàn)國末期哲學家、思想家,、教育家,。認為“天行有常”提出“制天命而用之”的人定勝天思想和性惡論等,。著作有《荀子》,。《荀子》是先秦儒,、墨,、道諸家學派哲學思想的總結(jié)和發(fā)展。

　　[6]見荀子《荀子·勸學》,。

　　[7]康熙,，指清圣祖(1654一1722)，即愛新覺羅·玄燁,。清代皇帝,，1661一1722年在位,。

　　[8]見班固《漢書·武帝紀》,。班固(32-92)，扶風安陵(今陜西咸陽東北)人,。東漢史學家,。《漢書》,，又稱《前漢書》,，是中國第一部紀傳體斷代史，是研究西漢歷史的重要史籍,。

　　[9]《詩經(jīng)》,，中國第一部詩歌總集，簡稱“詩”,，或稱“詩三百”,。收錄了自西周初期至春秋中葉(約前11世紀至前6世紀)約500年間的詩歌305篇,，分為《國風》、《雅》,、《頌》三大部分,。

　　[10]周文王(生卒年不詳)，姬姓,，名昌,。商末周族領袖。相傳在位50年,。

　　[11]見《管子·權(quán)修》,。

　　[12]見柳宗元《種樹郭橐駝》。柳宗元(773一819),，祖籍河東(今山西永濟西),，后遷長安(今陜西西安)。唐代文學家,、哲學家,。

　　[13]見龔自珍《己亥雜詩》。龔自珍(1792一1841),，浙江仁和(今杭州)人,。清代思想家、史學家,、詩人,。