“看不見的手”和“看得見的手”都要用好 (2014年5月26日)

　　使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,，既是一個重大理論命題,，又是一個重大實踐命題,?？茖W(xué)認(rèn)識這一命題,，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵,，對全面深化改革,、推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重大意義,。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法,、兩點論,，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充,、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。提出使市場在資源配置中起決定性作用,，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果,，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段,。

　　準(zhǔn)確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認(rèn)識市場作用和政府作用的關(guān)系,。政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題,。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差,，但對市場作用是一個全新的定位,，“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的,。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的,，不能把二者割裂開來、對立起來,，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用,。

　　提出使市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導(dǎo)向,。經(jīng)過20多年實踐,，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少問題,，仍然存在不少束縛市場主體活力,、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好,，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是難以推進的,。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù),，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，建立公平開放透明的市場規(guī)則,，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場,，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟,、創(chuàng)造財富,。

　　科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政體制改革,，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系,，加強市場活動監(jiān)管,，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定,，促進共同富裕,。各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé),，該管的事一定要管好,、管到位,，該放的權(quán)一定要放足、放到位,，堅決克服政府職能錯位,、越位、缺位現(xiàn)象,。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征,。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升,，都同我們堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的,。在我國,，黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中,，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢,，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進改革，調(diào)動各方面積極性,，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。

　　新形勢下,，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持在實踐中深化學(xué)習(xí),、在學(xué)習(xí)中深化實踐，不斷研究新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗,，學(xué)會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手,。

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　　*這是習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話要點,。