少活幾年,，先把生活搞上去,，行不行?

　　2015年11月7日，習(xí)近平在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出：走發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的老路和現(xiàn)行的一些消費(fèi)水平,、生活方式,，中國(guó)難以為繼,。“如果中國(guó)這么走,，全球的資源,、能源都不夠中國(guó)用的?！?/p>

　　他明確傳達(dá)出這樣的態(tài)度：堅(jiān)持綠色發(fā)展,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，“在這方面不是別人要求我們?cè)趺醋觯俏覀冎袊?guó)必須這樣做”,。

　　以往談及環(huán)境保護(hù),、生態(tài)文明，中國(guó)往往更多地強(qiáng)調(diào)“國(guó)際責(zé)任”,，以及來(lái)自外部世界的減排壓力,、“綠色壁壘”。中共十八大之后,，話鋒為之一變,，在習(xí)近平的多次表述中，綠色,、低碳,、循環(huán)，成為中國(guó)“另辟蹊徑”,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇——并且是自主選擇,。

　　在今天中國(guó)的政治語(yǔ)境中，論及“生態(tài)文明”,，其實(shí)質(zhì)是探求新的發(fā)展道路,，再進(jìn)一步說(shuō)，是解決“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題,。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧對(duì)于中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的分析是：對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程,，中國(guó)在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，難度前所未有,。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧,、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問(wèn)題并存,，生產(chǎn)與生活,、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織,。

　　之所以“難度前所未有”,，一個(gè)重要原因是區(qū)域發(fā)展不平衡——這不僅導(dǎo)致污染狀況千差萬(wàn)別，而且使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系更需要精準(zhǔn)掌握,。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端,，結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，中國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升,，污染物新增量依然處于高位,。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出,，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)減弱。

　　未來(lái)20年,，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右,，有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。而城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍,，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),，將增加生活垃圾1200萬(wàn)噸、生活污水11.5億噸,，消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤,。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展初起階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾主要方面是“環(huán)境怎么辦”,，通過(guò)制定排放標(biāo)準(zhǔn)等限制性手段,，對(duì)招商引資、大規(guī)模開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救,。隨著經(jīng)濟(jì)突進(jìn)，發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的壓力逐漸接近甚至突破了生態(tài)環(huán)境承受的邊界,，這時(shí)的問(wèn)題變成了“經(jīng)濟(jì)怎么辦”,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境承載邊界的約束，再按照過(guò)去那種模式發(fā)展是不可持續(xù)的,。

　　環(huán)境容量成為剛性約束,，但發(fā)展又不可能停擺，怎么辦?空氣河流都是流動(dòng)的,，但GDP是各地自己的,，怎么辦?東部地區(qū)已經(jīng)在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)還寄希望于承接發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能,，又怎么辦?

　　新華社旗下雜志《半月談》2016年初刊發(fā)了一篇關(guān)于河北壓減過(guò)剩產(chǎn)能的報(bào)道,，生動(dòng)刻畫了這種難解的糾結(jié)。

　　報(bào)道說(shuō)，2013年以來(lái),，河北省武安市淑村鎮(zhèn)取締了237個(gè)石灰窯,，占全市70%以上。土法燒窯污染嚴(yán)重,，取締天經(jīng)地義,，可真動(dòng)手時(shí)，干部,、群眾都很糾結(jié),。有窯主向當(dāng)?shù)馗刹繎┣笳f(shuō)：“拆窯是為了大家的健康，這我知道,，可我們這代人甘愿受污染行不?我們少活幾年,，先把生活搞上去，以后子孫后代就能呼吸新鮮空氣了……”拆第一座窯時(shí),，附近村民都來(lái)了,。挖掘機(jī)扒掉煙囪時(shí)，幾百人都哭了,。

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,，習(xí)近平對(duì)于地方管理者的要求是：一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,、算整體賬,、算綜合賬。

　　具體到京畿河北,，“少活幾年,，先把生活搞上去”這筆賬究竟是否劃算?2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí),，習(xí)近平說(shuō),，你們算了一個(gè)賬，一噸鋼的利潤(rùn),，現(xiàn)在值4角多錢,，去年值一瓶礦泉水，再往前值兩斤豬肉,，以前還值一部手機(jī)呢!就這個(gè)附加值含量,，要那么大的產(chǎn)量有多大意思呢?造成的資源消耗、污染,、排放那么大,，這個(gè)賬要算清楚啊!

　　對(duì)地方官員面臨的考核壓力了如指掌的習(xí)近平說(shuō)：“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七,、第八位了,，但在綠色發(fā)展方面搞上去了,，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,，那就可以掛紅花,、當(dāng)英雄。反過(guò)來(lái),，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值,，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈，或者說(shuō)面貌依舊,，即便搞上去了,，那也是另一種評(píng)價(jià)了?！?/p>

　　針對(duì)地區(qū)差異問(wèn)題,，他指出：東部沿海地區(qū)主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥,，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭作用,。青海是“中華水塔”,，西藏是世界屋脊，如果把青海,、西藏污染了,，多搞幾百億的生產(chǎn)總值又有什么意義呢?

　　事實(shí)上，在對(duì)于“中等收入陷阱”的討論中,，資源承載力極限和生態(tài)環(huán)境災(zāi)難,，也被歸入其中。

　　有學(xué)者分析說(shuō),，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式增長(zhǎng)方式,，不僅透支了大量寶貴資源，更使許多地方的經(jīng)濟(jì)被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端,，甚至形成了路徑依賴,。這種狀況如果再不改變，未來(lái)不僅無(wú)法占領(lǐng)世界市場(chǎng)的制高點(diǎn),，目前的地位都可能失去,。世界上掉入“中等收入陷阱”的前車之鑒比比皆是,，下決心轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)的唯一出路,。

　　從世界范圍來(lái)看，綠色發(fā)展被視為時(shí)代潮流,。美國(guó)奧巴馬政府提出了“綠色新政”,，歐盟制定了《歐盟2020》發(fā)展戰(zhàn)略,，日本推出了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，韓國(guó)提出了《國(guó)家綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略(至2050年)》,。以印度,、巴西等為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家也制定了以綠色發(fā)展為主題的《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。

　　當(dāng)前正在蓬勃興起的綠色工業(yè)革命堪稱“第四次工業(yè)革命”,，第一次和第二次工業(yè)革命中國(guó)落伍了,，以電子和信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命，中國(guó)只趕上了半程,。而“第四次工業(yè)革命”中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本站在同一起跑線上,，在一些諸如技術(shù)和資源領(lǐng)域不僅并不落后，而且還具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì),。

　　“將綠色工業(yè)革命視為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,，把環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為綠色機(jī)遇”，“在節(jié)能產(chǎn)業(yè),、資源綜合利用產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及電子技術(shù),、生物,、航空航天、新材料,、海洋等戰(zhàn)略性綠色新興產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，搶占未來(lái)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)”,。可以說(shuō),，綠色發(fā)展是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的重要支點(diǎn),。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，綠色發(fā)展理念是中共積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華,，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,。

　　綠色發(fā)展首先需要執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變理念,，同時(shí)也將深刻影響中國(guó)社會(huì)，帶來(lái)“一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革”，“將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化,、現(xiàn)代化模式”,。

　　也就是說(shuō),，中國(guó)的現(xiàn)代化道路也將因“綠色”的拉動(dòng)而升級(jí)。

　　長(zhǎng)汀故事未完成

　　30年前提出“寧肯不要錢,，也不要污染”;25年前提出“綠色工程”;10年前“綠水青山就是金山銀山”;今天又強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”,，要“讓居民望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”——習(xí)近平常常說(shuō)“久久為功”,，他關(guān)注生態(tài)文明，有著數(shù)十年的積累,。

　　1985年,，習(xí)近平在擔(dān)任河北省正定縣縣委書記期間，主持制訂了《正定縣經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，其中強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)環(huán)境,，消除污染,，治理開發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡,，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù),，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求,?！?/p>

　　這份文件還特別申明：“寧肯不要錢，也不要污染,，嚴(yán)格防止污染搬家,、污染下鄉(xiāng)?！?/p>

　　那一年,，人類第一次在南極上空觀測(cè)到“臭氧空洞”。而20世紀(jì)80年代中期,，正是全球環(huán)境問(wèn)題爆發(fā)的第二個(gè)高潮期,，出現(xiàn)了全球性的大氣污染，“溫室效應(yīng)”,，臭氧層被破壞;大面積生態(tài)破壞事件頻發(fā),，如森林被毀、草場(chǎng)退化,、土壤侵蝕和沙漠化;還有突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件,，如農(nóng)藥泄漏事件、核電站泄漏事故,、油船泄漏事故等,。

　　1985年的中國(guó)，計(jì)劃外生產(chǎn)資料的自由交易取得合法地位,，絕大部分農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷價(jià)格被放開,，1985年至1988年，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量從1200多萬(wàn)上升到1800萬(wàn),。資源配置的變化,，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。而同時(shí),，城市人口在改革開放后也保持快速增長(zhǎng),，城市化率1988年達(dá)到25.8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口密集帶來(lái)的水污染,、大氣污染、噪聲污染和固體廢物增加,，使得環(huán)境污染逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。

　　這一年,，中國(guó)的母親河黃河開始出現(xiàn)常態(tài)性的斷流,，而當(dāng)年的高考作文題目，正與環(huán)境污染有關(guān)：澄溪中學(xué)附近有一家化工廠,，天天排放有毒的氣體和廢水,，學(xué)校師生和附近居民身體健康受到損害，但廠方以生產(chǎn)任務(wù)繁重,、技術(shù)力量薄弱和經(jīng)費(fèi)開支太大等為理由,，回避解決問(wèn)題?？忌灰笠浴俺蜗袑W(xué)學(xué)生會(huì)”的名義,，給《光明日?qǐng)?bào)》編輯部寫一封信，反映情況,，申述理由,，呼吁盡快解決。

　　看起來(lái),，這座化工廠很可能就是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。而一直被視作中國(guó)社會(huì)焦點(diǎn)風(fēng)向標(biāo)的高考作文題，也足夠耐人尋味,。

　　即便環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn),，但在那個(gè)以滿足溫飽為主要目標(biāo)的年代，要說(shuō)出“寧肯不要錢,，也不要污染”這句話,，遏制住追求經(jīng)濟(jì)增速的沖動(dòng),，對(duì)于一名最基層的“縣官”來(lái)講，殊為難得,。

　　在福建任職的17年,，是習(xí)近平主政地方、層層歷練的重要時(shí)期,。在此期間,，他的“綠色發(fā)展”思路也日益成型，并落實(shí)在具體的執(zhí)政實(shí)踐之中,。

　　1988年至1990年,，習(xí)近平主政福建半山半海的寧德。為改變閩東地區(qū)的落后面貌,，他提出了“山海經(jīng)”——靠山吃山唱山歌,，靠海吃海念海經(jīng)。他鼓勵(lì)地方開創(chuàng)“綠色工程”,，依托荒山,、荒坡、荒地,、荒灘,，發(fā)展立體種植業(yè)。他倡導(dǎo)發(fā)展“生態(tài)型大農(nóng)業(yè)”,，“組織經(jīng)濟(jì)大合唱,，念好‘山海田經(jīng)’”。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，資源開發(fā)不是單純講經(jīng)濟(jì)效益,，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào),。

　　1989年，他寫過(guò)一篇文章《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》,，并收入《擺脫貧困》一書,。在這篇文章中，他談到了干部決策應(yīng)統(tǒng)籌考慮群眾利益——不僅是眼前的利益,，更要關(guān)注破壞生態(tài)帶來(lái)的巨大隱患：“修了一道堤,，人行車通問(wèn)題解決了，但水的回流沒(méi)有了,，生態(tài)平衡破壞了;大量使用地?zé)崴?，療疾洗浴?wèn)題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了,，帶來(lái)了更為棘手的后果;這類傻事千萬(wàn)干不得!”

　　“什么時(shí)候閩東的山都綠了,，什么時(shí)候閩東就富裕了”。從習(xí)近平這句樸素的話中可以看到,，后來(lái)廣為人知的“綠水青山就是金山銀山”的意涵,，在主政寧德期間應(yīng)該就已經(jīng)萌芽。

　　2014年11月習(xí)近平到福建考察時(shí),，《福建日?qǐng)?bào)》專門刊文回溯他關(guān)心長(zhǎng)汀水土流失治理的往事，稿件主標(biāo)題即是“綠水青山就是金山銀山”,。在這篇報(bào)道中,，特意刊發(fā)了一張老照片：2001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平手握鐵鍬,，為一棵香樟樹培土,，樹前立著的牌子上標(biāo)明這棵樹的捐種人正是習(xí)近平。這張照片的拍攝地點(diǎn),，就是長(zhǎng)汀縣河田世紀(jì)生態(tài)園,。

　　正是在2001年，習(xí)近平以省長(zhǎng)身份親自掛帥福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，前瞻性地提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，開始了福建省有史以來(lái)最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)工程。

　　“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”,，是福建生態(tài)省建設(shè)的一塊重要“試驗(yàn)田”,，在福建任職期間，習(xí)近平曾5次考察長(zhǎng)汀,，多次作出批示,。

　　長(zhǎng)汀是客家人重要的聚居地，也是中國(guó)著名的中央蘇區(qū)縣和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一,。歷史上這里山清水秀,，林茂田肥，由于近代以來(lái)森林遭到嚴(yán)重破壞,，長(zhǎng)汀成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最為嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一,。1985年前后，水土流失面積占全縣總面積的近三分之一,，“山光,、水濁、田瘦,、人窮”,。

　　長(zhǎng)汀的水土流失重災(zāi)區(qū)河田，原名“柳村”，后因水土大量流失,、山崩河潰,、河與田連成一片，被稱為河田,。因河田屬于紅壤區(qū),，四周山嶺盡為赤紅色，像一簇簇燃燒著的火焰,，故而又得名“火焰山”,。

　　1999年11月的一天，時(shí)任福建省委副書記,、代省長(zhǎng)的習(xí)近平,，久久佇立在河田鎮(zhèn)露湖村石灰?guī)X上的項(xiàng)公亭前。項(xiàng)公亭得名自曾在上世紀(jì)80年代擔(dān)任福建省委書記的改革開放先行者項(xiàng)南,，他生前曾為長(zhǎng)汀水土流失治理作出重要貢獻(xiàn),，河田人集資修建此亭以資紀(jì)念。

　　2000年1月,，經(jīng)過(guò)習(xí)近平批示推動(dòng),，長(zhǎng)汀縣百萬(wàn)畝水土流失綜合治理被列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，由省級(jí)有關(guān)部門扶持資金1000萬(wàn)元,。此前省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，還從來(lái)沒(méi)有安排到縣一級(jí)的先例。而自此之后10年,，“開展以長(zhǎng)汀嚴(yán)重水土流失區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理”始終在“實(shí)事”之列,。

　　2000年5月，習(xí)近平得知長(zhǎng)汀正在建設(shè)生態(tài)園,，專程托人送去1000元,，捐種了前文提到的那棵香樟樹。

　　長(zhǎng)汀縣水土保持局原局長(zhǎng)鐘炳林回憶說(shuō),，2001年10月,，在河田鎮(zhèn)的一個(gè)山頭上向習(xí)近平匯報(bào)了四五個(gè)跟水土流失治理有關(guān)的數(shù)據(jù)，而習(xí)近平在調(diào)研講話中就把這些數(shù)據(jù)一點(diǎn)不差地復(fù)述出來(lái),?！坝行┩拢@些數(shù)據(jù)我跟他們說(shuō)了很多遍都沒(méi)記住,，而習(xí)省長(zhǎng)聽一遍就記住了,，可見是非常用心的?！?/p>

　　2002年,，福建成為中國(guó)首批生態(tài)省試點(diǎn)省份,。

　　封山育林、改良植被,、補(bǔ)貼燒煤,、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,、實(shí)施生態(tài)移民搬遷,，到2009年，長(zhǎng)汀縣累計(jì)治理水土流失面積107萬(wàn)畝,。

　　2004年6月,，已調(diào)往浙江工作的習(xí)近平，收到了來(lái)自長(zhǎng)汀的一籃楊梅,，這些楊梅正產(chǎn)自昔日的水土流失區(qū),，這是長(zhǎng)汀人特殊的感謝與致意。

　　2011年12月10日,，已經(jīng)擔(dān)任中共中央政治局常委,、國(guó)家副主席的習(xí)近平,，對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》有關(guān)長(zhǎng)汀水土流失治理的報(bào)道作出批示,，要求中央政策研究室牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組深入長(zhǎng)汀實(shí)地調(diào)研。

　　此時(shí)的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”正待升級(jí),，讓綠色趕走貧困,，綠色才永不褪色。經(jīng)過(guò)多年治理,，長(zhǎng)汀植被覆蓋率大大提高,，生態(tài)明顯改善，但還需要以綠色帶動(dòng)百姓致富,，以生態(tài)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。“百姓富”與“生態(tài)美”必須統(tǒng)一,。在習(xí)近平看來(lái),，這一進(jìn)程至關(guān)重要，“進(jìn)則全勝,，不進(jìn)則退”,。

　　在長(zhǎng)汀，生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游開發(fā),、生態(tài)工業(yè)等蓬勃發(fā)展。水土流失的治理重點(diǎn),，2013年在全國(guó)率先從縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2014年進(jìn)一步延伸到建制村。

　　長(zhǎng)汀在全國(guó)率先開展集體林權(quán)制度改革，較早推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，在財(cái)政資金使用上推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保“一崗雙責(zé)”制度……

　　自2014年起,，唯GDP的政績(jī)考核辦法正式成為歷史,。福建取消對(duì)34個(gè)限制開發(fā)區(qū)域縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值考核，改為實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式,，政績(jī)考核“指揮棒”越來(lái)越綠,。

　　習(xí)近平與長(zhǎng)汀將近20年的淵源，不僅印證著他對(duì)環(huán)境問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注,，更牽系著他在地方執(zhí)政過(guò)程中,，對(duì)于環(huán)境與民生、環(huán)境與脫貧,、環(huán)境與發(fā)展的不斷思考,。長(zhǎng)汀故事遠(yuǎn)未結(jié)束。

　　“兩座山”的辯證法

　　2013年9月7日,，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí),，擅長(zhǎng)辯證法的習(xí)近平用簡(jiǎn)單的語(yǔ)句，剖析了“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”

　　其實(shí),，早在2006年,，習(xí)近平就曾對(duì)“兩山論”進(jìn)行了深入分析：“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力,，一味索取資源,。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山,，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏,、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本,，要留得青山在,，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山,，綠水青山本身就是金山銀山,，我們種的常青樹就是揺錢樹,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體,、和諧統(tǒng)一的關(guān)系,，這一階段是一種更高的境界?！?/p>

　　“綠水青山就是金山銀山”,，在環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧看來(lái)，這從根本上更新了關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛,，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論,?！氨Ｗo(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^(guò)程,，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山?！?/p>

　　“兩座山”的說(shuō)法,，最早出現(xiàn)于2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉余村考察之時(shí),。

　　那時(shí)的余村,，正處在轉(zhuǎn)型的門檻上,，有些許茫然,。

　　早在上世紀(jì)90年代，余村就是遠(yuǎn)近聞名的“首富村”,，石灰?guī)r礦和水泥廠,，是當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴慕?jīng)濟(jì)來(lái)源。山上開礦炮聲震耳,，路面粉塵飛揚(yáng),，水泥廠24小時(shí)機(jī)聲轟鳴，村民屢屢因采礦事故喪生或受傷致殘,，而果樹也因粉塵污染減產(chǎn),。2003年，浙江提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略,，安吉縣提出了創(chuàng)建全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣的規(guī)劃,，環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山及水泥廠相繼關(guān)停。

　　但村集體收入因此銳減,，還有村民短時(shí)間內(nèi)難以找到新的生活來(lái)源,。農(nóng)家樂(lè),、生態(tài)旅游剛剛起步，方向還不明晰,。

　　習(xí)近平來(lái)余村,，是為了調(diào)研基層的“民主與法治”，時(shí)任村支書匯報(bào)時(shí),，談到關(guān)掉污染小礦山和水泥廠來(lái)修復(fù)綠水青山,，影響了村里的經(jīng)濟(jì)收入，表露出一絲不舍,。對(duì)此,，習(xí)近平頗有感觸，稱贊余村人關(guān)停礦山是“高明之舉”,，并提出“綠水青山就是金山銀山”,，鼓勵(lì)余村走好綠色發(fā)展道路，給正值迷茫的余村村民注入一劑“強(qiáng)心針”,。

　　村民回憶說(shuō),，當(dāng)時(shí)習(xí)近平告誡干部群眾，生態(tài)資源是最寶貴的資源,，不要以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，因?yàn)檫@樣的增長(zhǎng)不是發(fā)展。為了使我們留下最美好的,、最寶貴的,，可能甚至?xí)奚恍┰鲩L(zhǎng)速度。

　　一周后,，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》頭版的短文專欄“之江新語(yǔ)”中刊文,，開頭是這樣的：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧,，通俗地講,，就是既要綠水青山，又要金山銀山,?！?/p>

　　他接著寫道：“我省‘七山一水兩分田’，許多地方‘綠水逶迤去,，青山相向開’,，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè),、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山,?！?/p>

　　他進(jìn)一步分析說(shuō),，綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山,。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾,，又可辯證統(tǒng)一。

　　11年之后的2016年7月,，浙江省安吉縣被國(guó)家環(huán)保部列為“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐試點(diǎn)縣,。試點(diǎn)期間，環(huán)保部將指導(dǎo)安吉縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，重點(diǎn)圍繞生態(tài)空間,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)生活,、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大領(lǐng)域,，以及空間格局優(yōu)化,、資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,、環(huán)境質(zhì)量改善,、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范,、人居環(huán)境改善,、生活方式綠色化、制度與保障機(jī)制完善,、觀念意識(shí)普及等十大任務(wù)加強(qiáng)建設(shè),。

　　“兩山論”的形成，符合改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯——在全球制度競(jìng)爭(zhēng)與改革競(jìng)爭(zhēng)的大背景下持續(xù)推進(jìn)自身改革,，可以說(shuō)是中國(guó)改革最重要的邏輯,。而解析環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的“兩山論”,，正是對(duì)于“發(fā)展”觀念的不斷創(chuàng)新,，正是對(duì)于中國(guó)改革的全面深化。

　　習(xí)近平曾尖銳地批評(píng)一些干部,，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切?！澳欠N要錢不要命的發(fā)展,，那種先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的發(fā)展,，再也不能繼續(xù)下去了,?！?/p>

　　2014年3月，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)貴州代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō),，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,。

　　他特別強(qiáng)調(diào)：“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的,，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路,?！?/p>

　　2015年兩會(huì)期間，在參加江西代表團(tuán)審議時(shí),，習(xí)近平進(jìn)一步闡發(fā)了“兩山論”的內(nèi)涵：“環(huán)境就是生命,、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福,。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線,?！?/p>

　　在至關(guān)重要的發(fā)展理念中，終于有一條剛性的底線被劃定——生態(tài)環(huán)境不能被破壞,。

　　幾個(gè)月后,，在就“十三五”規(guī)劃建議聽取黨外人士意見的座談會(huì)上，習(xí)近平分析說(shuō),，“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題,，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。發(fā)展的環(huán)境,、條件,、任務(wù)、要求等,，都由此發(fā)生了新的變化,。

　　規(guī)劃建議稿中提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。習(xí)近平說(shuō),，落實(shí)這些發(fā)展理念，“是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”,。

　　綠色,，是發(fā)展方式之變,、發(fā)展理念之變、發(fā)展道路之變,。習(xí)近平對(duì)于這場(chǎng)深刻變革已經(jīng)思慮多時(shí),，“兩山論”，就是這種思考的理論成果之一,。

　　2015年5月,，在提出“綠水青山就是金山銀山”十年之后，已是中共中央總書記的習(xí)近平重返浙江考察調(diào)研,。在舟山的一處農(nóng)家樂(lè)小院,，他說(shuō)：“這里是一個(gè)天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟(jì)’,，印證了綠水青山就是金山銀山的道理,。”

　　聽說(shuō)當(dāng)?shù)匕傩沼小鞍丫G葉子變成鈔票子”的說(shuō)法,，他很高興：“我在浙江工作時(shí)說(shuō)‘綠水青山就是金山銀山’,，這話是大實(shí)話，現(xiàn)在越來(lái)越多的人理解了這個(gè)觀點(diǎn),，這就是科學(xué)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個(gè)做,?！?/p>

　　當(dāng)年讓迷茫中的安吉余村村民堅(jiān)定了發(fā)展生態(tài)旅游信心的“兩山論”，現(xiàn)在已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型中國(guó)的共識(shí),。

　　國(guó)務(wù)院副總理馬凱曾撰文說(shuō),，中共十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和正確路徑,。“可以說(shuō),，‘生態(tài)文明’的概念雖然不是我們黨首先提出的,，但揭示其本質(zhì)、豐富其內(nèi)涵,，把它作為執(zhí)政理念上升為國(guó)家戰(zhàn)略在全社會(huì)加以推行,，則是我們黨前無(wú)古人的創(chuàng)舉?！?/p>

　　這一創(chuàng)舉，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，更涉及整個(gè)中國(guó)社會(huì)的深層次轉(zhuǎn)型,，是生產(chǎn)方式,、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革,。在文化基因中蘊(yùn)涵“天人合一”理念的中國(guó),，經(jīng)過(guò)工業(yè)化和現(xiàn)代化的突進(jìn)與反思，在處理人與自然和諧問(wèn)題時(shí),，將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化,、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng),、環(huán)境腿短的失衡狀況,，重建新的平衡。并將引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式,，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式,，推動(dòng)形成一種全新的社會(huì)風(fēng)貌。