看過《紙牌屋》的觀眾可能記得,，在第三季中有這樣一個(gè)鏡頭：弗蘭克來到羅斯福紀(jì)念館,，在紀(jì)念館的一面石墻上銘刻著羅斯福總統(tǒng)第二次就職演講中的一句名言：“檢驗(yàn)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn),，不是看我們能否讓富有者更富有,，而是看我們能否讓貧困者生活無虞,。”富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)在位期間正值美國(guó)歷史上最艱難的時(shí)刻,，“羅斯福新政”讓美國(guó)從危機(jī)中獲得新生。也正是在他手上，美國(guó)的社會(huì)保障體系得以建立,。羅斯福堅(jiān)信,，一個(gè)政府“如果對(duì)老者和病人不能給予照顧，不能為壯者提供工作,，不能把年輕人注入工業(yè)體系之中,，聽任無保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去,，或是應(yīng)該存在下去的政府”,。

　　在21世紀(jì)，在中國(guó),，習(xí)近平用一句樸素的大白話——“要讓十三億人有更多的獲得感”——表達(dá)了更為堅(jiān)定的信念,。

　　從踏上從政之路起，習(xí)近平就將“為老百姓謀利益,，帶老百姓奔好日子”作為一種使命,。走上中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他更是時(shí)刻把人民群眾的冷暖記在心上,。中共十八屆一中全會(huì)結(jié)束后,，在會(huì)見中外記者時(shí)，習(xí)近平通過實(shí)況直播面對(duì)全世界說：“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。”

　　總結(jié)30多年改革開放的經(jīng)驗(yàn),，習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到,，發(fā)展是硬道理，公平正義也是硬道理,。很多發(fā)展中國(guó)家之所以掉入“中等收入陷阱”,，不是因?yàn)樗鼈儧]有發(fā)展，甚至也不是因?yàn)榘l(fā)展速度不快,，而是因?yàn)槿狈ι鐣?huì)公平，最后導(dǎo)致社會(huì)失序,，并使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展失去基本條件,。時(shí)至今日，拉美很多國(guó)家仍面臨如何實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)公平的挑戰(zhàn),。

　　如果說中國(guó)過去30多年改革的主體是經(jīng)濟(jì)改革,，那么未來一段時(shí)間改革的主體應(yīng)該是社會(huì)改革。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體既要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新活力問題——關(guān)乎發(fā)展,，也要解決社會(huì)的和諧問題——關(guān)乎公平正義,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放”得還不夠，要讓市場(chǎng)起決定性作用;社會(huì)領(lǐng)域則“放”得太多，要更好發(fā)揮政府作用,，讓十三億人都有獲得感,。兩手都要抓，兩手都要硬,，這樣才能實(shí)現(xiàn)既有效率又體現(xiàn)公平的資源配置,。

　　中共十八大以來，各種惠民措施密集出臺(tái)：

　　對(duì)7000多萬貧困人口,，通過精準(zhǔn)扶貧,，“不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”;

　　對(duì)7億農(nóng)村人口，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，“織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)”;

　　對(duì)1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口,，通過完善各項(xiàng)保障制度來保障他們的基本生活;

　　對(duì)2.7億農(nóng)民工，通過戶籍制度改革和各項(xiàng)配套措施,，讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù);

　　對(duì)人數(shù)眾多的低收入群體,，通過分配制度改革，逐步縮小居民收入差距;通過保障房建設(shè),，讓他們有適宜的居住條件;

　　對(duì)900多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,，通過免費(fèi)培訓(xùn)，讓他們有一門專業(yè)技能,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入……

　　三年多來,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國(guó)的民生保障力度不減反增,。

　　與此同時(shí),，中共不斷強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式,，激發(fā)社會(huì)組織活力,，努力實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，以共治,、自治實(shí)現(xiàn)善治。

　　從公平,、善治出發(fā)的社會(huì)改革猶如“壓艙石”,，成為中共掌舵中國(guó)這艘巨輪規(guī)避“中等收入陷阱”的導(dǎo)航儀。

　　“沒有全民健康,，就沒有全面小康”

　　2014年12月14日,，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“沒有全民健康,，就沒有全面小康,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難,、看病貴問題”,。

　　看病難、看病貴是當(dāng)代中國(guó)面臨的一個(gè)大問題,，醫(yī)療改革嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)改革,，看不起病、因病致貧的現(xiàn)象非常突出,。

　　中國(guó)曾經(jīng)是世界醫(yī)療體制的樣板,。在1978年阿拉木圖會(huì)議上，世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)低成本,、廣覆蓋的醫(yī)療體系給予高度評(píng)價(jià),，贊譽(yù)中國(guó)用最低的成本保護(hù)了世界上最多人口的健康。

　　新中國(guó)成立后的近30年間,，通過公費(fèi)醫(yī)療,、勞保醫(yī)療和合作醫(yī)療體制，用人均2元錢的成本,，使所有城鎮(zhèn)居民和85%的農(nóng)村人口都享受到了基本醫(yī)療服務(wù);通過三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)和“赤腳醫(yī)生”,，使農(nóng)民基本上做到了“小病不出隊(duì)，中病不出社,，大病不出縣”,。這一時(shí)期，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力底子薄,，人民的物質(zhì)生活水平很低,，但在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，中國(guó)卻是一個(gè)非常成功的典范,，實(shí)現(xiàn)了“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo),。

　　改革開放以來，隨著人民公社制度的解體,，農(nóng)村合作醫(yī)療體制迅速衰落,，1989年合作醫(yī)療覆蓋面降至最低點(diǎn)4.8%，絕大多數(shù)農(nóng)民重新陷入沒有醫(yī)療保障的境地,。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)醫(yī)療改革陷入市場(chǎng)化的“夢(mèng)魘”,，一邊是衛(wèi)生總費(fèi)用飆升,，另一邊是國(guó)家財(cái)政與社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)的份額大幅下降，導(dǎo)致居民個(gè)人衛(wèi)生支出從1980年的23%上升到2000年的60.6%?？床‰y,、看病貴成為大多數(shù)老百姓的切膚之痛。

　　2002年10月19日,，就在中共十六大前夕,，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出“逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”,。2003年的“非典”讓中國(guó)人深刻認(rèn)識(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的過度市場(chǎng)化已經(jīng)讓衛(wèi)生防御體系千瘡百孔,。自此，中共不斷加大投入,，改善公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系,。

　　2005年6月，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界衛(wèi)生組織合作完成的研究報(bào)告,，稱改革開放以來中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系正朝著“壞”的方面演變,，在公平和效率兩個(gè)方面都存在嚴(yán)重問題。

　　一石激起千層浪,。一時(shí)間,，關(guān)于醫(yī)改的討論占滿了媒體的版面。

　　2006年“兩會(huì)”期間,，醫(yī)改成為關(guān)注焦點(diǎn),。在這一年10月召開的中共十六屆六中全會(huì)，首次明確了醫(yī)改的大方向：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，強(qiáng)化政府責(zé)任,，為群眾提供安全、有效,、方便,、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　此后,，盡管2009年啟動(dòng)的新一輪醫(yī)藥體制改革取得很大成績(jī),，但幾塊最難啃的“硬骨頭”并未被撼動(dòng)：公立醫(yī)院逐利機(jī)制依然如故，以藥補(bǔ)醫(yī),、以檢補(bǔ)醫(yī)的現(xiàn)象愈演愈烈,，醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)用不降反升，2007年到2013年,，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用從1.12萬億元上升到3.2萬億元,，六年翻了三倍;醫(yī)療資源“倒三角”的分布格局進(jìn)一步固化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有打破,，80%集中在城市,、20%分布在農(nóng)村,，城市中的醫(yī)療資源80%集中在大醫(yī)院;醫(yī)患關(guān)系持續(xù)緊張，患者對(duì)醫(yī)生拳腳相加甚至持刀傷人的事件時(shí)有發(fā)生,。

　　十八大以來,，中共迎難而上，“探索醫(yī)改這一世界性難題的中國(guó)式解決辦法”,，世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面提速,。

　　全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。2015年,，全國(guó)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，平均報(bào)銷比例上升10至15個(gè)百分點(diǎn)，患者經(jīng)基本醫(yī)保支付后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支付比例不高于50%,，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,，有望防止因病返貧的家庭悲劇發(fā)生;2016年1月，國(guó)務(wù)院宣布,，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差別,。

　　以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”和公立醫(yī)院逐利機(jī)制為目標(biāo)的縣級(jí)公立醫(yī)院改革已全面推開,。100個(gè)城市開展了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，讓公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì),、醫(yī)生回歸看病角色,、藥品回歸治病功能;國(guó)家基本藥物制度全面建立，基本藥物目錄調(diào)整到520種,，實(shí)施藥品價(jià)格,、審評(píng)審批、集中采購(gòu),、談判機(jī)制改革,。

　　以解決“倒三角”問題為目標(biāo)的分級(jí)診療制度破冰，28個(gè)省份,、1000多個(gè)縣市區(qū)開展了分級(jí)診療試點(diǎn),，對(duì)中國(guó)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)功能進(jìn)行定位，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”讓分級(jí)診療如虎添翼，消除了不同層級(jí)醫(yī)院之間“信息孤島”現(xiàn)象,，將醫(yī)生與患者的需求進(jìn)行精確匹配,，促進(jìn)分級(jí)診療及醫(yī)患關(guān)系的真正和諧。

　　以化解“看病難”為目標(biāo)的一系列改革陸續(xù)鋪開,。截至2015年底,，中國(guó)31個(gè)省區(qū)市都已支持異地就醫(yī)結(jié)算,，解決了以往轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)難、個(gè)人先墊付后報(bào)銷等問題,。醫(yī)療資源下沉，提升社區(qū)衛(wèi)生所服務(wù)質(zhì)量,，老百姓不出社區(qū)即可享受到基本的醫(yī)療服務(wù);實(shí)行網(wǎng)上和電話掛號(hào),、內(nèi)部轉(zhuǎn)診，進(jìn)一步緩解看病難問題,。

　　隨著一系列改革措施的出臺(tái),，均等化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系的輪廓變得越來越清晰，老百姓期待已久的看得起病,、治得好病的希望正一步一步落到實(shí)處,。

　　在山西省清徐縣，分級(jí)診療制度的貫徹落實(shí),，讓長(zhǎng)年受腦缺血折磨的吳村農(nóng)民譚瑞成在縣醫(yī)院“踏踏實(shí)實(shí)看好了病”,。以往，盡管新農(nóng)合可以報(bào)銷 55%,，到大城市住院的治療費(fèi)用仍然讓譚瑞成“負(fù)擔(dān)不小”?，F(xiàn)在，縣醫(yī)院的醫(yī)療水平上去了,，他的治病費(fèi)用從超過4000元降到了2490元,，報(bào)銷后個(gè)人只出500多元。

　　在吉林省安圖縣,，福興村村民劉祥義因突發(fā)腦出血被送進(jìn)安圖縣人民醫(yī)院,。“命是保住了,，收費(fèi)清單卻像另一道催命符,，我一度覺得生活沒指望了。但沒想到住院時(shí)一分錢沒交,，出院總共也只交了5000多元,，大部分都是醫(yī)保給報(bào)銷了?！眲⑾榱x的妻子李秀杰說,。

　　在江蘇省大豐市，一年一簽的“醫(yī)療服務(wù)包”讓鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)村民的服務(wù)完善起來,。根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力,，村民可選擇100元上下、不同檔次的“服務(wù)包”,，不僅每月可在村衛(wèi)生室接受高血壓,、糖尿病等慢性病檢查,，還有醫(yī)生定期回訪。

　　現(xiàn)在,，城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目類別基本覆蓋居民生命全過程;七大類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)覆蓋近2億人;居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用為20年來最低水平,。2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心調(diào)查結(jié)果顯示：超過80%的受訪者認(rèn)為，過去3年里醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度更好,、就醫(yī)環(huán)境改善,、醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷更方便，人民群眾對(duì)醫(yī)改進(jìn)展和初步成效的滿意度超過75%,。

　　2015年10月29日,，中共十八屆五中全會(huì)提出“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。

　　健康中國(guó)不是醫(yī)院越蓋越多,、醫(yī)療費(fèi)用越來越高的中國(guó),，更不是病人越來越多的中國(guó)，而是預(yù)防為主,、治療為輔的中國(guó),。這也是中國(guó)的古老智慧。按照中國(guó)的傳統(tǒng)說法,，最高明的醫(yī)生并不是醫(yī)術(shù)最高的醫(yī)生,，而是能讓病無從產(chǎn)生的醫(yī)生，所謂“大醫(yī)治未病”,。

　　新食品安全法正式實(shí)施,，用最嚴(yán)格的監(jiān)管制度保障“舌尖上的安全”;

　　史上最嚴(yán)格的環(huán)保法出臺(tái)，用最嚴(yán)厲的措施保障切斷疾病產(chǎn)生的源頭;

　　《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》制定,，建構(gòu)醫(yī)療康復(fù),、老年護(hù)理、健康管理,、健身養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)組合發(fā)展的嶄新格局……

　　一項(xiàng)項(xiàng)新政策新舉措,，讓13億中國(guó)人正一步一步擺脫看病難、看病貴的陰影,，走向健康生活,。

　　“讓13億人民享有更好更公平的教育”

　　2013年9月25日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)就曾指出,，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身,、奉獻(xiàn)社會(huì),、造福人民的能力”。

　　這是每個(gè)中國(guó)人對(duì)美好生活的期待,，更是中共十八屆領(lǐng)導(dǎo)集體的莊嚴(yán)承諾,。2012年11月,，十八屆中央政治局常委首次集體亮相，習(xí)近平以“十個(gè)更好”回應(yīng)人民關(guān)切,，“更好的教育”,，排在首位。

　　今天,，不少中國(guó)人還記得,，電影《一個(gè)都不能少》中鄉(xiāng)村教師魏敏芝尋找因貧失學(xué)學(xué)生的影像;今天，無數(shù)中國(guó)人還記得,，2011年11月，中國(guó)向世界宣告：中國(guó)已全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略任務(wù),。

　　但是,，全面完成普及九年義務(wù)教育只能算是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，離更好更公平的教育還有很長(zhǎng)的路要走,。

　　更公平的教育,，意味著教育資源的均等化，意味著每個(gè)孩子,，尤其是那些老少邊窮地區(qū)的孩子們,，都能享受到同樣高質(zhì)量的教育。

　　2015年4月1日,，習(xí)近平在中央深改組第11次會(huì)議上指出,，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平,、有質(zhì)量的教育,，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代,、利在千秋的大事,。

　　據(jù)公開資料顯示，中共十八大以來,，習(xí)近平先后15次以回信的方式與人民群眾交流,，這其中有青少年學(xué)生，有基層黨支部,，有邊防戰(zhàn)士,，而收信最多的當(dāng)屬教育界，共有6封之多,，其間,，“老少邊窮島”等教育最薄弱地區(qū)，又占了3封,。

　　在給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生的回信里,，習(xí)近平勉勵(lì)學(xué)生“學(xué)如弓弩,，才如箭鏃”，“希望學(xué)校繼承光榮傳統(tǒng),，傳承各民族優(yōu)秀文化”;

　　在給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表的回信里,，“在西部生活過”的習(xí)近平“深知那里的孩子渴求知識(shí)，那里的發(fā)展需要人才”;

　　三年來,，中共打出一系列“組合拳”,，補(bǔ)齊教育發(fā)展的突出“短板”，編織教育公平的保障網(wǎng)：

　　中央財(cái)政投入資金1100多億元,，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和中小學(xué)校舍安全狀況;累計(jì)安排資金43億元,，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助;累計(jì)資助各教育階段學(xué)生4億人次左右,，為3200多萬貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生改善營(yíng)養(yǎng)膳食,。

　　2014年8月，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》出臺(tái),，從招生計(jì)劃分配,、考試內(nèi)容和形式、招生錄取機(jī)制,、監(jiān)督管理機(jī)制,、高考綜合改革試點(diǎn)等5個(gè)方面全面推進(jìn)，著力促進(jìn)公平和科學(xué)選才,。高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi),。全部取消全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，地方性加分項(xiàng)目減少63%,。重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例在提高,，2015年定向錄取農(nóng)村學(xué)生7.5萬名，比2014年增長(zhǎng)10.5%,，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多,。

　　2015年1月，《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》編制出臺(tái),，20項(xiàng)教育惠民政策福澤貧困地區(qū)師生,。今天，中國(guó)已有超過1/3的縣達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生,。

　　2015年11月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶,，“錢隨人走”惠及近1300萬農(nóng)民工隨遷子女，是在基本公共服務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新;29個(gè)省份實(shí)施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬名,。

　　在一項(xiàng)又一項(xiàng)政策落地之時(shí),，很多人的命運(yùn)也隨之發(fā)生改變。

　　2015年夏,，接到《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)》出臺(tái)的通知,，江西高安的“最美鄉(xiāng)村教師”陳臘英笑了。5年為期,，從提高生活待遇到城鄉(xiāng)教師流動(dòng),，從職稱評(píng)聘傾斜到建立榮譽(yù)制度，扶持力度層層加碼,，鄉(xiāng)村教師走進(jìn)國(guó)家的改革議程,。

　　從校長(zhǎng)手中接過畢業(yè)證書，清華學(xué)子黎崎均笑了,。2012至2015年,，全國(guó)共有5萬多名貧寒學(xué)子通過“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”及各種以“夢(mèng)想”命名的招生計(jì)劃改變命運(yùn)。

　　在城市,，一次次“寬心解難”的消息，使眾多家長(zhǎng)懷著希望笑了,。以往,，在一些大城市，每到入學(xué)升學(xué)季,，即是家長(zhǎng)焦慮時(shí),。各種升學(xué)論壇火爆，真真假假的小道消息滿天飛,。如今,，在教育主管部門的努力下，長(zhǎng)期存在的“擇校熱”終呈降溫之勢(shì),。伴隨著對(duì)免試就近入學(xué),、科學(xué)劃片、陽光招生,、對(duì)口直升,、學(xué)區(qū)制等新政策的耳熟能詳，人們?cè)诘却^程中平添了一種期待,。

　　2015年剛?cè)氪?，武漢市硚口區(qū)仁壽路小學(xué)畢業(yè)生的家長(zhǎng)陳女士就開始為女兒的“出路”發(fā)愁。小學(xué)是普通小學(xué),，對(duì)口升入的初中口碑也不好,。沒想到，當(dāng)年武漢市率先在硚口區(qū)實(shí)施“多校劃片”政策，女兒成了17名通過搖號(hào)升入十一初中的一員,。

　　為規(guī)范程序,，北京市全程記錄每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式，形成各區(qū)縣入學(xué)方式二維表,、柱狀圖,，還選取62所熱點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，形成“熱力圖”;廣州市各區(qū)教育行政部門調(diào)整公辦學(xué)校招生服務(wù)范圍時(shí),，都要邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與,，并向社會(huì)公示;長(zhǎng)沙市特邀人大代表、政協(xié)委員,、家長(zhǎng)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩小升初城區(qū)聯(lián)合微機(jī)派位,，讓老百姓心里有個(gè)明白賬。

　　更好的教育,，意味著高質(zhì)量的教育,，不僅要“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”,。

　　從《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,，到“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)，再到鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，一連三個(gè)上下貫通,、關(guān)涉全局的改革方案，陸續(xù)由中央深改組審議通過,，由國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委具體實(shí)施,。頂層設(shè)計(jì)力度之大，為歷來教育改革所未有,。教育投入,，2012年首次實(shí)現(xiàn)占GDP4%目標(biāo)，2014年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬億元,，比2010年翻了近一番,。

　　在上海，針對(duì)義務(wù)教育設(shè)計(jì)的“中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)體系”更關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),，而不是分?jǐn)?shù),。其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)習(xí)成就、幸福指數(shù),、身心健康,、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)方式等,，以科學(xué)的“指揮棒”引導(dǎo)教育的深刻變革,?！敖o學(xué)生更多個(gè)性化教育的空間，發(fā)展能力,，激發(fā)潛能”,，這是上海義務(wù)教育改革探索的初衷;如今，上海在基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)改革已經(jīng)在國(guó)際上引發(fā)“中國(guó)熱”,。

　　2014年10月,，3名“90后”高職生精心打造的“魯班鎖”，成為李克強(qiáng)總理送給德國(guó)總理默克爾的國(guó)禮,。中國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才,，正帶著“中國(guó)制造”走向世界。

　　2015年10月,，繼中國(guó)教師在英國(guó)進(jìn)行“中式教學(xué)”引起關(guān)注之后,，一支來自美國(guó)印第安納州的12人教師訪問團(tuán)專門組隊(duì)赴杭州“取經(jīng)”，用一周時(shí)間學(xué)習(xí)“中國(guó)式教學(xué)”,。中國(guó)基礎(chǔ)教育,，正吸引越來越多的世界目光。

　　高質(zhì)量的教育不僅意味著教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì),，而且意味著優(yōu)質(zhì)的教育均衡發(fā)展,。沒有學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)區(qū)制,、就近入學(xué),、電腦派校等規(guī)范入學(xué)秩序的措施就無法發(fā)揮出最大的作用。只有把每一所學(xué)校都辦好,，才能從根本上解決“上好學(xué)”問題,。

　　為優(yōu)化學(xué)校組合,，廈門市將全部義務(wù)教育學(xué)校(包括民辦學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校)劃為88個(gè)小片區(qū),，實(shí)行“師資互派、資源共享,、捆綁考核”的“小片區(qū)”管理模式,，促進(jìn)片區(qū)學(xué)校共同發(fā)展。

　　在南京,，義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來了令人欣喜的變化,。南京外國(guó)語學(xué)校是當(dāng)?shù)孛＃郧笆菗裥５臒衢T,，現(xiàn)在該校在南京各郊區(qū)縣都建起了分校,，派駐校長(zhǎng)、骨干教師,。該校英語特級(jí)教師朱善萍說起這種變化就抑制不住地興奮：“現(xiàn)在不一樣了,，更多的孩子能在家門口上好學(xué)校了!”

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”

　　2013年10月29日，中共中央政治局舉行第10次集體學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)的題目是“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”,。

　　近些年來，住房已經(jīng)成為中國(guó)城市面臨的最糾結(jié)最焦慮的民生問題,，甚至可以說是一個(gè)政治問題,，因住房問題引發(fā)的社會(huì)不公和不滿導(dǎo)致政府的公信力下降，因拆遷引發(fā)的群體性事件威脅著社會(huì)穩(wěn)定,，住房保障成了中國(guó)政府的重要公共責(zé)任,。中國(guó)人講究“安居樂業(yè)”，居不安則心不定,，心不定則易躁生事,。房?jī)r(jià)的高漲不跌導(dǎo)致老百姓買不起房，租不起房,，因而“無以安心,，無以樂業(yè)”。

　　習(xí)近平清醒地認(rèn)識(shí)到,，“解決群眾住房問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足,、住房資源配置不合理不平衡等問題”,。一方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，滿足多層次住房需求,，另一方面，“總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng),、就業(yè)不充分,、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補(bǔ)好位’,，為困難群眾提供基本住房保障”,。“總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”,，把保障和改善分清楚，把政府作用與市場(chǎng)作用分清楚,。真正做到橋歸橋,，路歸路。

　　城市住房保障制度的核心應(yīng)該是公租房而不是經(jīng)濟(jì)適用房,，主要解決基本居住需要,，原則是“夠用就行”,，主要面對(duì)暫時(shí)買不起住房或暫時(shí)不想買房的工薪階層人士和公職人員。一方面,，取消一切形式,、對(duì)一切人的產(chǎn)權(quán)式分房，包括公務(wù)員住房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、安居房、單位集資建房等,，這既是住房制度的公平正義基礎(chǔ),，又是資源配置的效率基礎(chǔ);另一方面，采用“漸進(jìn)式”改革方式,，將廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障住房并入公共租賃住房，構(gòu)建從產(chǎn)權(quán)式保障為主過渡到以租賃保障為主的保障體系,，逐步實(shí)現(xiàn)住房基本公共服務(wù)均等化和“住有所居”的社會(huì)目標(biāo),。

　　2014年，四川省出臺(tái)《健全住房保障和供應(yīng)體系專項(xiàng)改革方案》,，將公共租賃住房和廉租住房制度并軌,，并探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度和公共租賃住房“租改售”。針對(duì)不同的住房消費(fèi)能力,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，對(duì)低消費(fèi)能力群體提供公共租賃住房，對(duì)有限消費(fèi)能力群體提供共有產(chǎn)權(quán)住房,，對(duì)較強(qiáng)消費(fèi)能力的群體提供商品住房,，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　在四川的改革中,，還注意將公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人口,，將向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房的工作制度化，每年將竣工公共租賃住房的一定比例(2014年確定為30%)定向供應(yīng)農(nóng)民工,。對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工,，消除戶籍差別,，按城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件,、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受公共租賃住房保障,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工住房保障常態(tài)化,。

　　福建、海南,、四川等省還探索轉(zhuǎn)變住房保障方式,，一方面通過市場(chǎng)籌集公租房房源,，擴(kuò)大公租房的規(guī)模;另一方面推行公租房保障貨幣化。

　　2015年12月18日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，將各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為中央層面的政策,，提出“推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革”，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,，要讓2.7億城市常住外來人口逐步落戶城市，并享有等同于戶籍居民的公共服務(wù),。

　　作為一項(xiàng)“德政”,，棚戶區(qū)改造一直是解決城市低收入群體住房問題的重大民生工程。2013年7月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》,，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造,，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,。

　　“夏天漏雨、冬天進(jìn)風(fēng),、如廁排隊(duì),、白天點(diǎn)燈”……如果要問棚戶區(qū)居民對(duì)居住環(huán)境的印象，他們能用一組組排比句來告訴你在狹小,、昏暗的房子里蝸居的糟糕體會(huì),，許多人最大的愿望就是能換個(gè)大點(diǎn)的、環(huán)境好些的房子,。

　　2013年歲末,，“搶鏡男童”一家終于搬出了棚戶區(qū)，住進(jìn)了新房,。2013年2月,，李克強(qiáng)造訪內(nèi)蒙古包頭市退休工人高俊平家時(shí)，高家的小孫子在鏡頭前光著屁股從衣柜里爬進(jìn)爬出,，這段畫面在《新聞聯(lián)播》中播出后,，迅速成為熱門視頻。而一提到“搶鏡男童”,，總會(huì)讓人聯(lián)想起包頭市北梁的棚戶區(qū),。

　　2013年12月，高俊平一家喜遷新居,，成為包頭市東河區(qū)北梁棚戶區(qū)改造工程受益者之一,。坐在剛剛買回來的沙發(fā)上，高俊平邊給前來幫忙搬家的親友倒茶水,，邊感嘆：“僅僅10個(gè)月時(shí)間,，黨和政府就讓我們實(shí)現(xiàn)了幾十年的夢(mèng)想,。”

　　高俊平一家絕非個(gè)例,，從內(nèi)蒙古到海南,，從山東到山西……各地的棚戶區(qū)改造正在緊鑼密鼓地展開，千千萬萬棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)的夢(mèng)想,。在高樓林立的城市里,，棚戶區(qū)逐漸成為歷史記憶。

　　走出低矮陰暗的棚戶,，住進(jìn)寬敞明亮的樓房,，棚戶區(qū)的改造工作還遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。從憂居變宜居,，需要解決從“輸血”到“造血”的問題,，要讓他們有活干，有錢掙,，有飯吃,。棚戶區(qū)里居民多是收入低、就業(yè)難等困難群體,，沒棚改的盼拆遷,，住進(jìn)新建小區(qū)的盼“宜居”，“宜居”之后盼的就是就業(yè)“安居”,。

　　通過政府購(gòu)買服務(wù)開設(shè)公益崗位,，幫助零就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望的人接受培訓(xùn)等，早已成為各地政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,。比如,，遼寧省在棚戶區(qū)改造中大力實(shí)施的“就業(yè)促安居”工程，利用改造騰出的土地興建小企業(yè),、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和再就業(yè)一條街，安排棚戶區(qū)援助對(duì)象就業(yè)或再就業(yè),。

　　“這是人類一項(xiàng)偉大的工程,。”在參觀完遼寧撫順市棚戶區(qū)改造紀(jì)實(shí)展館后,，知名城市與區(qū)域規(guī)劃專家愛德華·布萊克利在留言中這樣評(píng)價(jià),。