“反腐斗爭是實現(xiàn)中國夢的重要戰(zhàn)略組成部分”
《習(xí)近平:正圓中國夢》
中國國家主席習(xí)近平已把反腐斗爭作為實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興中國夢”的重要戰(zhàn)略組成部分,,2014年10月中國共產(chǎn)黨召開了以“全面推進依法治國”為主題的十八屆四中全會,。
法與違法行為斗爭如同善良與邪惡,、光明與黑暗之間的斗爭一樣古老,。幾百年甚至幾千年來,,包括中國哲學(xué)家在內(nèi)的思想家和不同文明的代表者一直在討論這個話題,。“法家”代表人物商鞅(約公元前395—前338年)所著的《商君書》對此進行了細致討論,。在戰(zhàn)國時期,,他在秦國推行的改革措施,保障了秦國比其競爭對手強大,,并最終使秦始皇統(tǒng)一了整個中國,。在記錄孔子(公元前551—前479年)言行的主要著作《論語》中,可以找到關(guān)于“君子”的論述,,他們以崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)修身,、齊家、治國,、平天下,,與之相對的卑鄙者,是“小人”,。
與其他國家一樣,,中國很多卑鄙的“小人”通常能爬到權(quán)力階梯的高位。在清朝,,乾隆皇帝(公元1711—1799年)的寵臣和珅,,以權(quán)謀私、賣官鬻爵,,為他人謀取蒙天子召見的機會,,并為此收受大量賄賂。只是在1799年乾隆皇帝駕崩后,,這位身居高位的大貪官才被揭發(fā)出來并被處死,,他被沒收的財產(chǎn)價值竟然比國庫的財產(chǎn)還多!事實上,和珅并不是唯一的“小人”,。國家工程(如修建水壩和灌溉項目)中的貪官比例能占朝廷官員的50% ̄60%,。普遍的腐敗現(xiàn)象是導(dǎo)致清朝衰落的原因之一,也是清朝在與英國,、法國(1840—1842年和1856—1860年)和日本(1894—1895年)等帝國主義列強的戰(zhàn)爭中失敗的重要原因,。而國民黨政府的腐敗,則導(dǎo)致其在與共產(chǎn)黨爭奪中國最高統(tǒng)治權(quán)的斗爭中以失敗告終,。
因此,,中國共產(chǎn)黨十分重視開展黨內(nèi)反腐斗爭并不令人感到奇怪。在某種意義上,,毛澤東發(fā)起的政治運動目標(biāo)也是反腐敗,,特別是“文化大革命”,借“紅衛(wèi)兵”之手,以“背叛人民”的罪名,,清除了不少有地位的人和捏造出來的腐敗分子,。1976年毛澤東逝世后,中國拒絕了“兵營式的共產(chǎn)主義”,,從1978年開始實施“改革開放”政策,,引入市場經(jīng)濟規(guī)則,讓社會主義帶有“中國特色”,。鄧小平喊出的口號是“致富!”,。響應(yīng)這一號召的不僅有勤勞、誠實的商人,,同時也有“卑鄙者”,,其中包括來自共產(chǎn)黨隊伍的人。腐敗在各級黨和國家機關(guān)中發(fā)展到了令人難以想象的程度,,開始在社會上引起眾怒,。
1985年,海南島和廣州市的學(xué)生們抗議物價上漲,、腐敗和官僚主義盛行,,他們的行動受到了北京、西安和成都學(xué)生們的支持,。黨的機關(guān)為此采取了嚴(yán)厲措施恢復(fù)校園秩序,,并在干部中開始進行“反不正之風(fēng)”斗爭。
1986年底,,先在安徽,,后在上海、武漢,、天津和北京,,眾多學(xué)生走上街頭,呼喊著“沒有民主就沒有改革”的口號,,要求堅決與官僚主義和腐敗進行斗爭,。學(xué)生運動很快被用和平手段平息。一些傾向改革的黨的領(lǐng)導(dǎo)人,,包括中共中央總書記胡耀邦,,被免去職務(wù)。但鄧小平卻同意保留其他改革支持者在黨和政府內(nèi)的職位,,甚至同意他們起草政治改革方案,。不過,有限的改革措施并沒有減少腐敗和不公現(xiàn)象,,而且物價改革反而導(dǎo)致通貨膨脹再次出現(xiàn),,人民生活水平下降,。
中國共產(chǎn)黨的新長征
在鄧小平的繼任者江澤民和胡錦濤執(zhí)政時期,,反腐工作持續(xù)進行,。2000年以來,每年因貪污受賄被判刑的各級官員約有2萬人,。2008年,,經(jīng)過兩年訴訟審理后,北京市原副市長劉志華因犯受賄罪被判處死刑,,緩期兩年執(zhí)行,。他被指控利用職務(wù)為他人謀取利益,索取和收受他人財物折合近百萬美元,。同樣受到嚴(yán)懲的還有多名位高權(quán)重的官員,,包括天津市人民檢察院原檢察長李寶金、上海市委原書記陳良宇,、安徽省原副省長何閩旭等,。
2011年,中國在舉國歡慶中國共產(chǎn)黨建黨90周年之際,,全國燃起了唱紅歌的激情,,推出了“紅歌20首”和“紅色旅游”(集體赴中國紅軍光榮戰(zhàn)斗過的地點旅游),在恢復(fù)老一輩中國共產(chǎn)黨人光榮傳統(tǒng),、消除濫用職權(quán)現(xiàn)象的口號下,,“紅色旅游”成為進行思想教育的重要方式。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)著8000萬黨員的中共中央總書記,、國家主席胡錦濤說:“我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性認(rèn)識是清醒的,。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民的信任和支持,?!?/p>
在隨后的宣傳報道中,民眾了解到,,僅在2010年一年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)量就達到139621起,,有146517人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,5373人被移送司法機關(guān)處理,。
2010年10月,,國家審計署被授權(quán)經(jīng)濟責(zé)任審計由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到省級。2011年2月,,審計署獲得鐵道部部長劉志軍的問題線索,。中國國務(wù)院要求各部委匯報用于購買車輛、公務(wù)招待和出國考察的費用支出,。根據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù),,2010年上述費用總額達94.7億元(約合14.6億美元),,公務(wù)用車購置及運行費為61.7億元,宴請吃掉了15.3億元,,因公出國經(jīng)費達17.7億元,。為打擊腐敗行為,政府還利用最新科技研發(fā)成果,,如國土資源部曾使用衛(wèi)星監(jiān)控土地濫用情況,。強征農(nóng)民土地出售給開發(fā)商已成為腐敗的主要源頭之一。
貧富差距不斷擴大,、黨政機構(gòu)官員親信肆意妄為的現(xiàn)象對政治穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅,,社會各種不滿情緒在互聯(lián)網(wǎng)上得以充分體現(xiàn)。例如非法征用農(nóng)民土地用于各類建設(shè)項目,,工業(yè)企業(yè)排放有害物質(zhì)破壞城市環(huán)境等問題,,在6億多中國互聯(lián)網(wǎng)用戶間迅速傳播,引起廣大民眾的強烈憤慨,。
不滿情緒也在高層干部中蔓延,。中國社科院經(jīng)濟研究所研究員左大培曾發(fā)表過很有代表性的言論,其中引用了幾個比較典型的國外反腐事例:“我向全中國人民敲起警鐘:人民的財產(chǎn)和未來在危險中!不但像俄羅斯的霍多爾科夫斯基那樣的‘企業(yè)家’在中國大有人在,,而且像意大利總理貝盧斯科尼那樣的危險人物也在向我們走來!他們不僅要剝奪全國人民的財富,,而且要操縱政權(quán),使任何現(xiàn)代民主都處于危險之中,。我們不僅面臨著實實在在的資本主義,,而且面臨著官商勾結(jié)、權(quán)貴占有一切的最腐敗黑暗的資本主義,。我們不僅需要中國的普京,,嚴(yán)厲打擊那些掠奪人民而發(fā)財?shù)母缓溃覀兏枰嬲那逅悖簩δ切┙琛闹啤訆Z人民財產(chǎn)的人進行清算,,對那些推行權(quán)貴資本主義的貪官污吏進行清算……”
薄熙來事件
中共中央政治局原委員,、擁有3000萬人口的重慶市的原市委書記薄熙來腐敗事件的曝光,吸引了全世界對中國腐敗問題的關(guān)注,。此事一經(jīng)披露,,全球為之嘩然,因為薄熙來在黨和國家機關(guān)中身居高位,,之前還曾擔(dān)任大連市市長,、遼寧省省長和中國商務(wù)部部長等職。擁有黨和國家安全機關(guān)中極具影響力人物的支持,,薄熙來一度被認(rèn)為是國家領(lǐng)導(dǎo)人職位的有力競爭者之一,。然而,隨后一個與外國人有關(guān)的事件被公開,,導(dǎo)致薄熙來政治生涯發(fā)生驟變,。根據(jù)某些信息,,這個外國人是英國情報人員。在中國香港和西方媒體的報道中,,事件起源于針對薄熙來夫人薄谷開來的訴訟,,當(dāng)時審理工作已持續(xù)一年多,陸續(xù)挖掘出薄熙來本人的一些不可告人的秘密,。
八面玲瓏,、擅長社交的英國人尼爾·伍德在中國居住多年,從事咨詢,、新聞和其他多種與信息收集相關(guān)的工作。在遷到重慶之前,,他曾幫助多名外國商人進入商務(wù)部部長薄熙來的社交圈中,,后來他成為幫助這個有影響的家庭處理在國外事務(wù)的主要代理人,其中包括為薄瓜瓜提供學(xué)習(xí),、安全保障和燈紅酒綠的生活,,先是在英國,后來在美國,,并為此籌措資金,,掩蓋不合法的事。尼爾·伍德與薄谷開來不僅僅是一般事務(wù)的關(guān)系,,而且走得很近,,但在某個時期薄谷開來對尼爾·伍德很氣憤,并決定為這種關(guān)系畫上一個大大的句號,。
2011年11月13日,,薄谷開來和按其指示行事的勤務(wù)人員張曉軍把尼爾·伍德殺死在重慶的南山麗景度假酒店。偵察工作陷入困境,,有明顯的證據(jù)又不能揭發(fā),。2012年1月28日,曾多年跟隨薄熙來的時任重慶市副市長,、公安局局長王立軍向其上司出示了嚴(yán)重損害其妻子名譽的證據(jù),。薄熙來很不高興,他認(rèn)為王立軍是訛詐,,并打了王立軍一記耳光,。王立軍明白,他必須遠離并找到能與薄熙來對著干的支持者,。王立軍決定逃出重慶,,躲藏在位于成都的美國領(lǐng)事館里。
如此高級別的叛逃者在美國外交官和情報人員的安排下被領(lǐng)事館的情報人員保護起來,,這是任何一個特工機關(guān)都夢寐以求的,。同時,,任何國家發(fā)生這樣的事件都是對國家威信和國家安全利益的沉重打擊。1天后,,經(jīng)過交涉,,王立軍被送交中方——把叛逃者轉(zhuǎn)移到美國將急劇惡化中美關(guān)系。因自己“勇敢”的同事王立軍的牽連,,薄熙來在不同時期,、不同地點任職期間編織的腐敗網(wǎng)也浮出水面。
2012年4月,,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),,中共中央決定暫停薄熙來政治局委員和中央委員的職務(wù),由中紀(jì)委對此事進行調(diào)查,。半年后,,中共中央政治局在調(diào)查報告的基礎(chǔ)上,決定開除薄熙來的黨籍和公職,,案件移交司法機關(guān)審理,。2013年9月22日,薄熙來被濟南市中級人民法院判處無期徒刑,,剝奪政治權(quán)利終身,,并處沒收以權(quán)謀私而取得的全部個人財產(chǎn)(經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)薄貪污受賄達300萬美元)。
目前,,薄熙來及其妻子的事件已不再占據(jù)中國和外國媒體的頭版,,但薄熙來事件清楚地表明,腐敗已達到了多高的程度,,不僅威脅到中國的社會政治穩(wěn)定,,也威脅國家的安全。
新總書記的艱難起步
薄熙來事件在2012年春天爆發(fā),,那時胡錦濤執(zhí)政時期已接近尾聲,。而事件結(jié)束在2013年的秋天,此時中共十八大(2012年11月)和全國人民代表大會(2013年3月)已經(jīng)開過了,,選舉習(xí)近平為新一屆中共中央總書記和國家主席,。然而,這一重大丑聞對習(xí)近平在最初和最重要的階段鞏固黨和國家的權(quán)力帶來了嚴(yán)重問題,。
關(guān)于薄熙來問題的政治決議是上屆政治局作出的,,如果判處薄熙來死刑,屆時將使很多黨政機關(guān)中的貪官感到極度不安,,從而導(dǎo)致黨和國家在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)不穩(wěn)定局面,。在這個領(lǐng)導(dǎo)著近14億人的龐大政治網(wǎng)絡(luò)組織中出現(xiàn)哪怕任何一點微小的不穩(wěn)定征兆,都可能使中國的地緣經(jīng)濟和地緣戰(zhàn)略陷入困境,。在經(jīng)濟增速放緩和美國實施“重返亞太”戰(zhàn)略,、強化對華軍事政治遏制的大背景下,,任何可能的不穩(wěn)定都是無法接受的。人們期待新領(lǐng)導(dǎo)人能夠表現(xiàn)出智慧和提出解決方案,。
在短短幾個月內(nèi),,習(xí)近平把黨和國家的全部權(quán)力集中到自己手里,不僅成為中共中央總書記和國家主席,,還成為中央軍委主席,。在掌握最高權(quán)力僅幾周時間,習(xí)近平便提出了戰(zhàn)略性和長久性的概念“中華民族偉大復(fù)興中國夢”,,“中國夢”的實質(zhì)就是到2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國成立100周年時,,逐步并最終順利實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,使中國躋身世界強國行列,。在2013年習(xí)近平主席很快提出了三個對外政策構(gòu)想,,包括構(gòu)建中美新型大國關(guān)系、面向中國傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,。同年,習(xí)近平主席還提出了中國經(jīng)濟改革新階段的規(guī)劃,。這一規(guī)劃在十八屆三中全會上得到審議,、討論并最終通過。
習(xí)近平始終關(guān)注著反腐敗斗爭,,切實解決當(dāng)前面臨的問題,,并為解決未來可能出現(xiàn)的問題進行戰(zhàn)略規(guī)劃。十八大過去僅僅一周后,,中國就施行了包含12項禁止性規(guī)定的《中央金融企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理暫行辦法》,,禁止挪用公款購買超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)車輛、購置房產(chǎn),、維修房屋或是租賃房屋等,。不久,上述措施延伸至軍隊,,也適用于部隊公職人員,。而國有企業(yè)的員工也被勒令杜絕鋪張浪費,減少宴請費用,。在宴請方面,,出臺規(guī)定要求一頓飯只能有“三菜一湯”,宴會菜單要嚴(yán)格按此標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)從中國同行,、學(xué)者和記者朋友處了解的情況,,近期奢華的宴請確實明顯減少)。與此同時,,昂貴的消費品銷售也出現(xiàn)大幅下跌:作為酒宴上奢侈品的國酒茅臺,,較前一年價格下跌了一半,,從瑞士進口的手表下降了17%。關(guān)于名表,,有位陜西官員的故事在全中國瘋傳,。當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友注意到這位官員有收集名表的癖好,便將他的故事寫到博客上,,稱之為“表哥”,。隨后,“表哥”因腐敗被判處14年有期徒刑,。
2013年4月,,習(xí)近平出席政治局集體學(xué)習(xí)這一中國特有的活動,他在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),,積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化,,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。他指出,,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識,,是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)得出的結(jié)論。習(xí)近平主席引用古代智者商鞅變法的典故說,,要牢記“蠹眾而木折,,隙大而墻壞”的道理。他接著進一步強調(diào)指出,,“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,,做到有案必查、有腐必懲,,堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,。
2014年年初,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上說,,強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,,要保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。習(xí)近平主席同時強調(diào),,滋生腐敗的土壤依然存在,,要堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。他還強調(diào),,反腐工作堅持從中央政治局做起,,以上帶下,發(fā)揮表率作用,。習(xí)近平要求落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,,強化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人,。
事實上,,反腐斗爭不是同“紙老虎”作斗爭,不僅要打掉成千上萬綽號為“蒼蠅”的受賄小官,,更要打掉真正的“大老虎”——黨,、政、軍高級領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗分子,。2013年7月,,被免職已有兩年的前鐵道部部長劉志軍被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,。2013年9月,,時任中國國務(wù)院國資委主任蔣潔敏被捕,他此前曾擔(dān)任中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理,。蔣潔敏落馬和之后中石油4名高管的被捕不僅意味著抓捕“大老虎”的行動開始收網(wǎng),,也開啟了終結(jié)國有自然資源壟斷部門特權(quán)的歷程。這些特權(quán)部門就好像俄羅斯天然氣工業(yè)公司,、俄羅斯石油公司,、聯(lián)邦儲蓄銀行和國家納米技術(shù)股份公司等大型企業(yè)。
根據(jù)習(xí)近平的命令,,中央隨后成立了巡視組,,開始對國資委監(jiān)管的大型企業(yè)和銀行展開調(diào)查。在《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)名單中,,國資委監(jiān)管的幾十家企業(yè)榜上有名,其中還有3家位列前十(排在第四位的是中國石化,,第五位是中國石油天然氣集團公司,,而第七位是中國國家電網(wǎng)公司)。根據(jù)中國和其他國家專家的評估,,國有企業(yè)對中國GDP的貢獻率達30%-50%,。
2013年10月中旬,南京市原市長季建業(yè)被逮捕,。2014年7月,,中央決定由中央紀(jì)委對周永康進行調(diào)查。在2012年11月之前周永康是中共中央政治局常委,,也被視為是實際管理國家的九人之一,。據(jù)統(tǒng)計,2012年11月召開十八大之后,,一些部級官員,,甚至更高級別的官員被調(diào)查。
一些懲治在加強,另一些懲治在弱化,。十八屆四中全會前一年,,中國進行了一項轟動一時的改革,取締了未經(jīng)審判就剝奪嫌疑犯人身自由的勞動教養(yǎng)制度,。這種法律之外的處罰行為從毛澤東時期起便被廣泛應(yīng)用,。
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